引言

在新时代党的组织体系建设中，基层党建面临如何有效凝聚群众、服务群众、引导群众的现实课题。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其组织网络健全、群众基础深厚、活动方式灵活的特性，使其成为基层党建工作的重要延伸与支撑。当前，基层治理正从“单中心管控”向“多元协同共治”转型，工会在党建格局中的功能定位，不应仅停留在“配合”层面，更应被视为党建工作的有机组成部分。然而，现实实践中，工会与党建工作之间常出现“两张皮”现象，即组织配合流于形式、活动同质化严重、资源整合效率偏低。如何破解这一困局，挖掘工会在基层党建中的深层功能，并转化为具体的实践效能，已成为提升基层治理能力的关键切口。

一、工会活动嵌入基层党建的必然性

从政治逻辑看，基层党组织的活力很大程度上取决于其与群众的距离。工会作为具有法定地位且覆盖面最广的群众组织，天然地具备“群众工作”的微观抓手。在非公有制经济组织、社会组织、新就业群体密集的基层单元中，党组织难以直接触达每一个个体，而工会通过集体协商、文体活动、困难帮扶等日常实务，可以持续保持与职工的紧密联系。这种联系填补了党建工作中“最后一米”的空白，使党对群众的引领从宏观制度深入到微观互动。从治理效能看，工会的“柔性”介入能够有效降低行政化党建所带来的距离感。当党组织以“管理”姿态出现时，职工群体可能产生疏离感；而工会通过维权服务、兴趣社团、技能竞赛等方式切入，则更容易建立情感信任，进而潜移默化地实现政治动员与价值引导。因此，推动工会活动深度嵌入党建体系，并非权宜之计，而是提升基层组织力的内在要求。

二、功能维度：工会对基层党建的多重支撑

工会活动在基层党建中的功能可以归结为三个核心维度。第一是“政治传导中枢”功能。工会通过职工代表大会、会员代表大会等制度化渠道，将党的方针政策转化为职工听得懂、能参与的议题。例如，在“工匠精神”宣传中，工会结合技能比武将党中央关于高质量发展与劳动者素质提升的部署具象化，比单纯的政治学习更有渗透力。第二是“组织动员网络”功能。基层党组织的活动参与度往往受制于时间、空间和话题限制，而工会的活动形态具备高度灵活性。从车间班组晨会上的“微宣讲”到午休时间的“红色读书角”，工会可以利用非正式空间完成组织动员，实现党建触角的非制度化延伸。第三是“矛盾缓冲与整合”功能。基层党建面对的不仅是群众的政治教育问题，还包括大量利益协调问题。工会的劳动关系调处机制，可以在劳资矛盾、内部管理冲突等专业领域先行介入，降低因利益调整激发的对抗风险，为党组织后续的政治整合提供缓冲带。这种功能结构决定了工会不能仅被当作“活动执行者”，而应被塑造为党建引领下多元共治的“功能枢纽”。

三、实践检视：当前协同中的三重困境

尽管工会活动的功能优势明显，但在实际操作层面仍面临深层障碍。其一，“行政化惯性”导致功能窄化。在部分单位，工会被视作“发放福利、组织旅游”的福利机构，与党建工作的结合仅停留在“挂横幅、拍合照”的浅层，未能真正对接思想引领与群众动员的深层目标。工会活动内容被过度简化为“文体比赛+慰问金”，丧失了本应具有的教育性与参与性。其二，“资源错配”削弱了协同效能。基层党建与工会常各自拥有独立的经费、场地与考核体系，由于缺乏有效的统筹机制，双方的活动时常重叠撞车，既造成资源浪费，又让职工产生应付疲劳。例如，党建要求开展红色主题教育，工会同步开展工会知识竞赛，内容高度雷同，却由两套班子分别执行，降低了工作的整体效率。其三，“新就业形态下的适应性不足”。在快递、外卖、网约车等新就业群体中，传统的工会组织模式覆盖率偏低，且流动性的工作场景使得固定时间、固定场地的党建活动难以实施。工会若不能及时创新活动载体，其在党建体系中的功能性将面临被边缘化的风险。

四、实践思考：从“配合”走向“融合”的实施路径

提升工会活动在基层党建中的实效，核心在于打破两个系统之间的壁垒，推动从“形式配合”到“深度融合”的转变。首先，需建立“党工联席”的常态化机制，在组织层面实现一体化运行。可由基层党组织副书记兼任工会主席，或将工会工作纳入基层党建考核体系的一体化模块。从源头确保工会活动计划与党建年度任务清单同步制定、同步部署，避免各自为政。同时，推行“活动菜单共制”模式，在职工需求调查基础上，由党建部门与工会共同设计活动主题，确保每一次工会活动都有明确的政治导向，每一步党建引领都有工会的群众工作抓手。

其次，要探索“服务即引领”的工作方法。对于新就业群体或青年职工而言，单纯的政治宣讲往往收效甚微。工会在技能提升、法律援助、心理咨询等有形服务中嵌入政治元素，效果更为明显。例如，工会在提供“小哥驿站”休憩服务的同时，设立“流动党员报到点”、发放“党建口袋书”、开通线上“微党课”音频包，将政治引导自然嵌入服务场景。这种“润物无声”式的工作路径，更贴合当代职工的接受习惯。此外，工会应善用数字化手段提升协同效率。开发“党工共建”云端平台，实现职工线上参与、学习打卡、诉求反馈的一站式功能。通过大数据分析职工最关心的利益点，精准推送党建与工会联名服务，让数据成为连接两个系统的“混合接口”。

再者，注重“典型引路”的示范效应。基层党组织可支持工会培育一批兼具党性修养与业务能力的“职工思政骨干”，将其塑造为既是工会活跃分子又是党的政策宣讲员的“双重身份”群体。这类骨干在生产一线可以发挥“传帮带”作用，于日常互动中自然完成党的声音的传递。同时，鼓励工会探索“微治理”模式，在班组、楼层、项目组等微单元内，设立“工会+党员”联合小组，针对小范围内的实际问题开展微协商、微调解，将矛盾化解在基层，将共识凝练于日常。这种自下而上的实践创新，往往比自上而下的制度推动更具生命力。

结语

工会活动在基层党建中的功能，绝非简单的活动补充，而是关乎党在基层的群众基础能否持续夯实的关键变量。在基层治理日益强调精细化与实效化的今天，务必清醒认识到，工会与党建工作之间不存在“你多我少”的零和博弈，唯有构建“你中有我、我中有你”的融合生态，才能让工会这个传统组织在新的党群工作格局中焕发出新的活力。当前，随着新就业形态的壮大与职工需求的多元化，进一步深化工会与党建的协同机制，不仅是对基层工作方法的优化，更是对党的长期执政能力在微观层面的重要加固。应当以系统思维破解现有困境，推动工会从“被动参与”走向“主动融合”，真正成为基层党建中不可或缺的功能组件与创新动力源。