引言

随着我国社会主义市场经济深入发展，新经济组织和新社会组织（以下简称“两新”组织）在吸纳就业、创新技术、繁荣文化、参与社会治理等方面扮演着日益重要的角色。截至2024年，全国“两新”组织数量已超1.2亿个，覆盖从业人员数亿人，成为党联系群众、凝聚共识的重要阵地。然而，与体制内单位相比，“两新”组织党建工作长期面临组织覆盖不健全、活动开展不规律、党员流动性大、资源保障不足等现实挑战，其中社会号召力薄弱是制约其政治功能发挥的关键瓶颈。社会号召力本质上是党组织通过价值引领、利益协调、情感共鸣与服务供给，使非党员群体自愿认同、主动参与党组织倡导活动的综合能力。提升“两新”组织党建的社会号召力，不仅是巩固党的执政基础、扩大群众工作的必然要求，也是推动“两新”组织自身健康发展的内在需要。本文从问题诊断、理论逻辑与改进方向三个维度，系统探讨如何有效增强“两新”组织党建的社会影响力与动员力。

一、“两新”组织党建社会号召力弱化的现实表征

当前，“两新”组织党建社会号召力不足集中表现在三个层面。第一，组织覆盖与有效动员之间存在“落地难”的断裂。许多“两新”党组织仅实现形式上的“挂靠”，支部活动流于读文件、念报纸，难以真正吸引年轻员工、技术骨干和自由职业者的关注。第二，价值引领与群体需求之间存在“两张皮”现象。传统党建话语体系偏重宏大叙事，缺乏对“两新”组织职工职业发展焦虑、权益保障诉求、生活服务需求的精准回应，导致宣传内容与受众日常体验脱节，难以激发情感共鸣。第三，资源整合与服务供给之间存在“小马拉大车”的困境。多数“两新”党组织缺乏专职党务工作者、固定活动经费和场地支持，在提供法律咨询、技能培训、子女托管等贴近员工生活的服务时显得力不从心，社会认同度自然难以提升。

二、社会号召力提升的理论逻辑：从“组织在场”到“价值在场”

增强“两新”组织党建的社会号召力，需要在理论上明确从“行政型动员”向“服务型嵌入”的范式转换。传统体制内党建依赖行政权力和资源分配权获得号召力，而“两新”组织内部呈现出扁平化、分散化、强流动的特征，党组织不可能直接掌握经济资源或人事任免权。因此，必须依靠“软实力”——即通过价值认同、利益关联和情感链接来构建影响力。具体而言，社会号召力的形成遵循三条逻辑：一是利益相关逻辑，即党组织能否解决职工在薪酬、职业发展、劳动合同纠纷等方面的实际困难；二是社群归属逻辑，即党组织能否营造具有吸引力的组织文化、社交网络和归属感；三是认同升华逻辑，即党组织能否将个体利益诉求同国家发展、社会进步等更高层面价值联系起来，赋予日常行为以意义感。这三个层次依次递进，构成“两新”组织党建从“在场”到“有效”再到“共鸣”的完整链条。

三、改进方向一：优化组织设置，实现精准嵌入

提升社会号召力的首要前提是党组织本身能够“触达”并“融入”目标群体。针对“两新”组织规模小、分布散、业态多样的特点，应打破“一企一支部”的固定模式，推行“区域联建、行业统建、挂靠组建、楼宇共建”等灵活组建方式。在互联网平台企业、外卖配送行业、直播电商等新兴业态中，可依托平台服务站点、配送站、直播间等物理节点设立“流动党支部”或“功能型党小组”，利用工间休息、晨会、培训等碎片化时间开展微党课、政策快讲。同时，积极吸纳“两新”组织中的中层管理者、业务骨干和意见领袖进入党组织领导班子，使之在组织内具备天然的职业影响力和人际信任基础，从而降低号召成本。

四、改进方向二：创新内容供给，实现价值共鸣

内容吸引力是决定社会号召力高低的核心变量。一方面，需推动党建话语的“场景化”转译。将党的理论方针与“两新”组织员工关注的职场晋升、创业政策、城市融入、子女教育等议题紧密结合，推出“党建+职业规划”“党建+权益维护”“党建+公益志愿”等系列主题分享，使政治教育嵌入日常体验。例如，北京朝阳区部分商务楼宇党组织推出“午间一小时”活动，邀请律师、心理咨询师开设劳动法咨询和情绪管理课程，参与率大幅提升。另一方面，要善于运用短视频、直播、互动问答、社群打卡等数字媒介形式替代传统开会发文，打造具有“网感”的党建内容产品。杭州某互联网企业党支部利用企业微信建立“红色能量站”小程序，设置积分兑换、微心愿认领等功能，将党史学习与员工福利挂钩，有效激活了青年党员的参与热情。

五、改进方向三：强化服务功能，实现利益联结

社会号召力的根基在于党组织能否切实帮助群众解决“急难愁盼”问题。为此，“两新”党组织应当从“管理型”转向“服务型”，聚焦三个维度构建服务供给体系：一是职业发展服务，联合政府人社部门、行业协会为员工提供职业技能认证、学历提升补助、创业孵化对接；二是生活保障服务，利用党组织渠道资源协调廉租房申请、子女入学、医疗绿色通道等政策红利，使员工真切感受到“有组织真不一样”；三是权益维护服务，设立党员调解岗，帮助协调劳资纠纷、工伤认定、社保缴纳等矛盾，在关键时刻为弱势职工发声。上海浦东新区陆家嘴金融城通过“楼事会”机制，由党组织牵头对接银行、律所、体检机构等资源，为楼宇白领提供集体团购、法律咨询、疫苗接种专场等服务，有效增强了党组织的吸引力和向心力。

六、改进方向四：完善制度保障与评价体系

社会号召力的持续提升需要稳定的制度支撑。首先，应将党务工作者纳入“两新”组织人力资源管理体系，明确专职党务人员的岗位职责、薪酬待遇和晋升通道，解决“谁来干、怎么留”的瓶颈。其次，建立“两新”组织党建社会号召力的量化评估指标，包括活动参与率、服务满意度、组织覆盖动态流失率、员工入党意愿比例等，并引入第三方测评，避免形式主义考核。再次，探索“党建+信用”机制，将企业党建工作成效与政府购买服务、税收优惠、评先评优等政策挂钩，形成正向激励。例如，深圳前海深港现代服务业合作区试行“红色积分”制度，企业党组织每开展一次有效服务可获取积分，用于兑换免费展览馆场租、培训名额等资源，极大调动了企业出资人支持党建的积极性。

七、改进方向五：构建开放协同的社会动员网络

单一党组织的力量终究有限，提升社会号召力必须跳出“就党建抓党建”的封闭思维，主动与工会、共青团、妇联、社区居委会、物业公司、公益组织等社会主体联动。可以建立“红色联盟”或“党建共同体”，在社区共建、文明创建、疫情防控、志愿服务等领域形成资源共享、活动联办的新格局。例如，成都市武侯区通过“社区党委+楼宇联合党委+商家联盟”模式，推动快递员、外卖骑手等流动党员参与社区巡逻、孤寡老人送餐等服务，既拓展了党组织的社会影响力，也为新就业群体赢得了社会尊重和职业认同。这种“以服务换认同、以参与促融合”的协同模式，是未来“两新”组织党建社会号召力提升的重要方向。

结语

“两新”组织党建的社会号召力不是抽象的政治口号，而是通过每一次有效的组织嵌入、每一场走心的内容传播、每一项精准的服务供给、每一份踏实的制度保障累积而成的信任资本。面对持续变化的治理环境与不断更新的群体需求，“两新”党组织必须彻底摒弃“悬浮式”党建思维，转而以利益关切为起点、以价值认同为目标、以情感连接为纽带，在解决实际问题中赢得人心，在提供有效服务中凝聚力量。唯其如此，才能不断巩固党在“两新”组织中的执政根基，让红色旗帜在经济社会最活跃的细胞上高高飘扬。