引言

作风建设是党的生命线，是党永葆先进性和纯洁性的根本保障。在基层党建工作中，作风建设直接关系到党的执政根基和群众信任。近年来，随着全面从严治党向纵深推进，基层党组织的作风建设取得了显著成效，但同时也面临着新的挑战和问题。对当前基层党建中作风建设的现状进行深入审视，不仅具有重要的理论价值，更具有迫切的现实意义。本文基于实地调研与政策分析，试图从制度效能、典型表现、制约因素等维度，系统梳理基层党建中作风建设的真实状况，为进一步深化作风建设、提升基层治理效能提供参考。

一、制度规范与执行效能的渐进提升

从顶层设计来看，自中央八项规定实施以来，一系列规范性文件陆续出台，为基层作风建设提供了明确的制度遵循。在基层实践中，这些制度规范产生了显著的约束效应。一方面，“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等基础性制度得以严格落实，党内政治生活的严肃性显著增强。另一方面，作风建设考核评价体系逐步完善，将群众满意度、工作效率、廉洁自律等指标纳入基层党建考核范畴，形成了倒逼机制。然而，制度红利的释放仍存在区域性、层级性差异。在一些经济欠发达或治理基础薄弱的地区，制度执行仍存在“最后一公里”梗阻现象，诸如“开会落实会议、文件落实文件”的形式主义问题仍然存在，影响了制度效能向治理效能的充分转化。

二、形式主义与官僚主义的隐性变异

对基层作风建设现状的审视，必须直面形式主义、官僚主义问题的复杂性与顽固性。当前，传统意义上的“门难进、脸难看、事难办”现象已大幅减少，但新型形式主义和变相官僚主义悄然滋生。具体表现为：在调查研究方面，部分基层干部将“调研”简化为“打卡式走访”，缺乏对问题本质的深入探究；在工作汇报方面，材料“过度包装”现象依然突出，重“痕迹管理”轻“实际成效”的倾向未得到根本扭转；在服务群众方面，个别基层单位存在“数字双赢”现象——数据上显示工作完成度很高，但群众实际获得感没有同步提升。这种“隐性回潮”与“隐性变异”现象，不仅消耗了基层大量的人力物力，更在无形中拉远了党群干群距离。

三、工作思维与服务导向的错位现象

基层党组织的作风建设，核心在于干部队伍的思维观念转变。当前，一些基层干部在工作理念上仍存在路径依赖，突出表现为“任务导向”压倒“服务导向”。一方面，任务考核的刚性压力使部分基层干部更关注“是否完成任务”，而相对忽略“群众是否满意”。例如在政策宣讲、困难帮扶等工作中，有时存在“填表式扶贫”“指标式宣讲”的倾向。另一方面，传统的“管控思维”仍未完全让位于“治理思维”，部分干部习惯于“替民做主”，不善于“由民做主”，导致决策与群众实际需求产生偏差。这种思维层面的错位，折射出作风建设从“运动式整治”向“常态化长效化”转型过程中所面临的深层障碍——仅靠外部监督难以解决内生动力不足的问题。

四、能力恐慌与作风惰性交织的困境

审视基层作风建设现状，不能忽视干部能力素质这一基础变量。当前，基层治理任务的复杂性与日俱增——乡村振兴、社区治理、应急维稳、服务群众等任务交织叠加，对基层干部的综合能力提出更高要求。部分基层干部存在“本领恐慌”，面对新问题时沿用旧办法，能力不足转化为作风上的“畏难”“慢作为”，进而呈现为一种消极避责的工作状态。与此同时，少数干部长期在基层一线工作，产生了职业倦怠和“工具人”心态，缺乏主动作为、担当创新的动力，作风上表现为“推一下动一下”的惰性倾向。这种能力恐慌与作风惰性相互交织，构成了基层作风建设的深层困境：能力不足导致不敢为、不会为，而作风惰性又进一步固化了能力短板，形成恶性循环。

五、容错纠错机制与激励导向的优化空间

作风建设要实现长效化，关键在于建立系统完善的制度保障机制。当前，虽然多数地方已经出台了干部容错纠错办法，但在实际操作中仍面临落地难的问题。具体表现为：容错尺度的界定标准不够明晰，导致“不敢容、不愿容”的现象普遍存在；申诉与认定程序较为复杂，部分基层干部因担心“过度追责”而选择“少做少错”的消极策略。此外，激励机制的精准度有待提高。现有考核体系对“默默耕耘型”干部的识别能力不足，“干多干少一个样”的问题尚未从根本上得到解决。特别是对于一些在解决历史遗留问题、推进改革攻坚等“硬骨头”任务中敢闯敢试的干部，缺乏差异化的正向激励机制。这种制度供给的不均衡，客观上削弱了作风建设的内在驱动力。

六、破立并举与标本兼治的实现路径

在今后的基层作风建设中，应坚持问题导向与目标导向的统一，走“破立并举、标本兼治”的路径。首先，应构建“制度—执行—评估—反馈”的全链条闭环体系。在统一制度建设规范的基础上，赋予基层更大的创新空间，推动各地因地制宜制定执行细则。其次，要整治形式主义、官僚主义要从“发现—查处”向“预防—治理”转变，利用大数据、群众监督等多元手段提升问题发现能力。再次，应加快干部能力建设与作风转变的融合步伐，强化“实战化培训”和“场景化训练”，推动基层干部在解决实际问题中锤炼作风。最后，需进一步完善容错纠错机制与差异化考核体系，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，真正形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向。

结语

总体而言，当前基层党建中作风建设正处在“由治标向治本”深度转型的关键阶段。一方面，制度框架日趋完善，规矩意识显著增强，党群干群关系持续改善；另一方面，深层次的结构性问题、思维惯性问题、能力短板问题依然存在，形式主义和官僚主义的表现形态不断演化，作风建设远未到大功告成之时。新时代加强和改进基层作风建设，必须保持战略定力，以钉钉子精神持续攻坚，推动制度优势更好转化为治理效能，以优良党风带动政风民风，为推进基层治理体系和治理能力现代化提供坚实保障。