摘要： 国有石油企业作为国家能源安全的“压舱石”，其基层党建工作成效直接关系到企业的政治方向、组织凝聚力和发展活力。进入新时代，面对保障国家能源安全、践行绿色低碳转型、应对国际地缘政治博弈等多重战略任务，企业基层党建工作承载着新的更高要求。然而，实践中仍面临着思想认知偏差、组织功能弱化、机制融合失谐、方法手段滞后等结构性困境。本文旨在系统剖析这些难点，并从强化政治引领、优化组织设置、完善制度体系、创新方法载体四个维度，探索具有石油行业特色的基层党建优化路径，以期为锻造一支坚强有力的产业工人队伍、助力企业高质量发展提供参考。

一、 引言：新使命呼唤党建新作为

国有石油企业不仅是经济组织，更是承担政治责任和社会责任的国家队。当前，全球能源格局深刻调整，国内油气对外依存度持续高位运行，能源安全风险凸显。同时，碳达峰、碳中和目标的提出，倒逼油气行业加速向清洁低碳转型。在此背景下，国有石油企业肩负着保障国家能源安全与引领行业绿色发展的双重使命。基层党支部作为党在企业的战斗堡垒，是连接党与广大职工群众的神经末梢。其建设的质量，直接决定了党的路线方针政策能否在基层落地生根，决定了企业应对复杂挑战、凝聚改革共识的底气与能力。然而，传统计划经济时代形成的惯性思维、石油行业特殊的生产作业环境（如点多线长面广、野外作业频繁、员工倒班制）以及新一代员工价值取向的多元化，使得基层党建工作面临前所未有的挑战。破解这些难题，不仅是落实全面从严治党向基层延伸的必然要求，更是推动石油企业在新发展格局中实现基业长青的关键支撑。

二、 现实审视：石油企业基层党建的实践梗阻

（一）思想认知层面：站位不高与认同分化并存

一方面，部分基层党员干部对党建工作的政治极端重要性认识不足，存在“重业务轻党建”的思维定式，将党建视为“副业”或“软任务”，未能深刻理解党建工作对安全生产、降本增效、技术攻关的引领和保障作用。另一方面，随着企业用工结构变化和“80后”“90后”“00后”新生代员工成为主力，其思想观念、价值追求呈现多元化、个性化特征。传统的“我说你听”式教育模式和理论灌输方式难以引起共鸣，导致对党组织的认同感、参与组织生活的热情有所降低。尤其是在一线生产单位，高强度的工作节奏与倒班制度，使得集中学习、主题活动的时间协调困难，进一步削弱了思想政治工作的覆盖面和实效性。

（二）组织建设层面：功能弱化与力量分散交织

石油企业基层党支部普遍呈现出“小、散、远”的特点，特别是在钻井、采油、管道巡护等一线队伍中，党员分散在多个站点、班组，甚至长期出差在外，传统的“三会一课”组织难度大、形式单一、质量不高。部分党支部存在“空壳化”现象，书记由行政负责人兼任，投入党建工作的时间和精力有限，甚至出现“两张皮”。同时，对党员的日常教育管理和监督缺乏有效抓手，先锋模范作用发挥不明显，榜样示范效应不强。在发展党员方面，受制于员工流动性大、考察周期长等因素，将技术能手、业务骨干发展为党员的渠道不够通畅，导致党组织在一些关键岗位上的覆盖力和影响力不足。

（三）机制融合层面：制度空转与路径依赖凸显

尽管“融入中心、服务大局”是党建工作的基本原则，但在实际操作中，党建工作与生产经营“两张皮”的现象仍未根本消除。很多企业虽然建立了“双向进入、交叉任职”等制度，但在具体执行层面，党建考核与绩效考核未能有效挂钩，党建工作的“指挥棒”作用未能充分发挥。一些党建活动与安全生产、技术革新、降本增效等中心任务结合不紧，存在“为活动而活动”的形式主义倾向。同时，部分基层单位习惯于沿用计划经济时代的行政命令式管理方式，缺乏利用现代治理理念和信息化手段开展党建工作的意识和能力，导致党建工作在解决基层矛盾、激发内生动力方面的效能不彰。

（四）方法载体层面：创新不足与队伍老化交织

面对互联网时代信息传播方式的深刻变革，部分基层党建活动仍停留在“读报纸、念文件、开大会”的传统模式，吸引力、感染力不强。智慧党建平台建设参差不齐，功能应用流于形式，未能真正实现党员教育管理的数字化、精准化。此外，基层党务工作者队伍建设面临“青黄不接”的困境。一方面，经验丰富的老党务工作者临近退休；另一方面，年轻技术骨干普遍对党务工作兴趣不浓，认为其“费力不讨好”“缺乏职业前景”，导致后备力量储备不足，专业能力偏弱。这种人才断层，直接制约了基层党建工作质量的持续提升。

三、 路径优化：提升基层党建质量的系统化方案

（一）强化政治铸魂，筑牢思想引领高地

必须始终把政治建设摆在首位。要建立健全“第一议题”制度，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。针对石油行业特点，可创新开展“我是党员我安全”“党员身边无事故”“油海讲堂”“铁人精神再教育”等特色主题活动，将政治理论学习与传承石油精神、解决生产难题、守牢安全底线紧密结合。同时，要构建适应新生代员工心理需求的思想政治工作体系，善用新媒体工具，通过微党课、短视频故事会、线上答题竞赛等生动形式，变“硬性灌输”为“柔性渗透”，增强思想引领的时代感和感召力。

（二）优化组织设置，夯实坚强战斗堡垒

要结合油气生产组织形态的变革，科学灵活设置党组织。坚持“支部建在连上”的优良传统，推广“项目+党支部”“井站+党小组”“区块+联合党支部”等模式，确保党的组织和工作覆盖无盲区、不断线。针对流动党员和倒班员工，可利用信息化手段，通过视频会议、网络主题党日等方式，保障组织生活的正常开展。同时，要大力实施党支部书记“头雁工程”，选优配强支部班子，加大从优秀青年党员、技术骨干中选拔支部书记的力度，建立“双培养”机制，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，从根本上解决支部书记责任落实不力、能力不足的问题。

（三）完善融合机制，驱动发展提质增效

必须打破“两张皮”的思维定式，将党建工作的出发点和落脚点锚定在推动企业中心工作上。要建立“党建+安全”“党建+创新”“党建+降本”等深度融合机制，把安全生产的难点、技术攻关的关键点、降本增效的盲点作为党建工作的着力点。例如，设立“党员安全责任区”，开展“党员立项攻关”“金点子”征集等活动，让党组织和党员在急难险重任务中站排头、当先锋。同步优化党建考核评价体系，将党建工作成效纳入企业绩效考核的“大盘子”，将安全生产、经营业绩等硬指标作为检验党建成效的重要标尺，形成责任闭环。

（四）创新方法载体，激发基层组织活力

主动拥抱数字化浪潮，建设功能完备、实用好用的“智慧党建”云平台。实现党员发展、组织关系转接、“三会一课”记录、党费缴纳等基础工作的线上管理，提升效率。利用大数据分析技术，精准评估党员学习效果和组织生活参与度。同时，要关心关爱党务工作者队伍建设，通过轮岗交流、专题培训、技能比武等方式提升其专业素养，并打通党务干部与经营管理干部的“双向”交流通道，增强岗位吸引力。要大胆探索“党建联盟”“企地联建”等开放模式，与兄弟单位、地方政府、科研院所开展联合主题党日、技术沙龙等活动，拓展党建工作的外延和资源。

四、 结语

新时代国有石油企业基层党的建设，是一项系统工程、长期任务，不可能一蹴而就。面对能源转型的深刻变局与企业改革发展的艰巨挑战，唯有保持政治定力，勇于自我革命，正视实践中存在的认知、组织、机制和方法等结构性困境，并以问题为导向，精准施策、靶向发力，才能不断激发基层党组织的生机与活力。通过实现政治引领力、组织覆盖力、机制融合力、方法创新力的系统性提升，基层党建才能真正转化为企业看得见的生产力、凝聚力和核心竞争力，为端牢能源饭碗、保障国家能源安全提供最坚实、最可靠的组织保障。