引言

伴随我国经济社会进入高质量发展新阶段，劳动关系领域的深刻变革正不断重塑职工队伍的构成与形态。作为党联系职工群众的桥梁与纽带，工会组织在新时代承担着团结引导广大职工、维护职工合法权益、参与社会治理的重要职责。在此背景下，职工队伍建设不仅是企业可持续发展的基石，更是工会组织发挥职能、履行政治责任的关键领域。然而，面对新业态从业者涌入、青年职工价值取向多元、传统组织动员模式效能递减等现实挑战，当下的工会工作与职工队伍建设之间呈现出复杂的张力。本文旨在从现实维度出发，审视当前工会工作背景下队伍建设的突出问题、深层矛盾，并探讨其应对逻辑与优化路径。

一、结构分化：职工群体异质性对传统动员模式的冲击

传统工会工作的组织逻辑建立在相对稳定的单位制与行业制基础上，职工群体的同质性较强，基于职务、工种、年龄的划分尚能较为精准地覆盖需求。然而，随着平台经济、灵活用工与共享经济的蓬勃发展，职工群体内部出现了显著的结构分化。一方面，大量外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业形态劳动者脱离了传统的“企业—工会”二元结构，其劳动时间、地点、内容均呈现高度弹性，传统的“建会入会”与集中活动面临物理空间与制度逻辑的双重阻碍。另一方面，企业内部亦出现白领技术骨干与一线蓝领、正式职工与劳务派遣工等不同群体之间的利益分化。这种异质性使得工会的队伍建设工作难以采用“一刀切”的统一策略。若仍坚持以讲座、大会、集中学习为主要手段，不仅无法触及新业态从业者的日常痛点，甚至可能加剧职工对工会组织的疏离感。工会面临的首要挑战，是如何在承认群体差异的前提下，重构具有包容性的组织载体与服务供给体系。

二、效能困境：从“被动参与”到“主动凝聚”的转化难题

在职工队伍建设实践中，一个不容回避的现实是部分职工对工会活动呈现出明显的“被动参与”特征。对于许多职工而言，工会的存在感更多体现在节日福利发放、困难职工慰问等物质层面，而在职业发展、技能提升、精神文化、民主参与等更深层次的成长需求上，工会的介入程度与实效尚显不足。这种状况直接导致工会的凝聚力难以由“物理在场”升华为“心理认同”。队伍建设的内核不仅是人数的增加，更是队伍内部的向心力、责任感与集体意识的培育。然而，当前一些工会工作仍停留在“任务导向”，片面追求会员人数的增长指标、活动场次的统计数字，忽视了从中长期维度对职工职业认同感、归属感与组织依赖感的系统性培养。职工在活动中的参与往往流于形式，对工会所传达的思想引领、技能培训、政策倡导等核心内容接受度不高，进而导致队伍建设呈现“表层繁荣、底层虚空”的困境。

三、能力短板：工会干部队伍建设与新时代需求的结构性错位

职工队伍建设工作的质量，最终取决于工会干部的履职能力。然而，当前不少基层工会干部仍存在知识结构老化、数字化素养薄弱、服务意识不够、创新动力不足等能力短板。从现实审视来看，部分工会干部长期习惯于“上传下达”的行政角色，对职工权益保障、集体协商、劳动争议调解等专业领域的法律、政策、经济常识掌握不够深入。面对新业态劳动者“人籍分离”、“劳动关系模糊”、“工作碎片化”等新问题，旧有的工作方法往往显得捉襟见肘。此外，工会干部的选拔与培养机制也存在滞后性，缺乏系统性的岗位胜任力模型与常态化的教育培训机制。这支队伍的思维模式与工作能力若停滞不前，便难以成为职工队伍建设的真正“领头雁”与“催化剂”，反而可能在时代浪潮中与广大职工的实际需求脱节。

四、机制梗阻：评价体系与资源供给间的失衡

审视队伍建设的深层现实，还需关注工会工作的制度性与机制性障碍。一方面，现行工会工作的考核评价体系偏重于可以量化的工作指标，如建会数量、入会率、活动举办频次、信息报送量等。这种评价导向往往诱导基层工会追求“显绩”，而忽视那些周期较长、见效较慢的职工队伍凝聚力建设、职业素养提升、民主管理深化等“潜绩”。另一方面，资源供给的不均衡亦制约了基层工会的主观能动性。大量资源集中于上级工会或重点行业工会，而处于一线、面对最广泛职工群体的企业工会或社区工会，却面临经费匮乏、场地有限、专职人员稀缺的窘境。这种资源分配的“倒三角”结构与工作任务的“正三角”压力形成矛盾，导致基层工会在推进队伍建设时常常有心无力，甚至只能以“复制粘贴”上一级文件、简单照搬他地经验等方式应付了事，难以形成真正贴合自身实际的队伍建设方略。

五、价值重塑：从“管理逻辑”到“服务引领”的转型路径

面对以上现实审视，工会工作背景下队伍建设的未来出路，在于完成一场深刻的转型：从行政化的管理逻辑转向人性化的服务引领逻辑。这要求工会首先将重心从“组织覆盖”转向“服务覆盖”，利用数字技术搭建线上线下融合的职工服务平台，推行“指尖工会”，为新就业形态劳动者提供法律咨询、保险缴纳、心理健康、职业培训等刚需服务，以真切的服务价值吸引职工主动向工会靠拢。其次，队伍建设应注重“赋能”而非“管束”。工会需积极介入职工的职业生涯规划，以技能竞赛、岗位练兵、学历提升支持等方式，帮助职工在产业升级中实现自我增值，将队伍建设与职工个人成长需求深度绑定。再次，工会应拓宽民主参与渠道，建立健全职工议事制度、联络员制度，让职工感受到自身的建议与观点能够影响决策，从而激活其主人翁意识。最后，工会必须反求自身，大力加强干部队伍的专业化、职业化建设，引入社会工作、劳动关系、心理学等专业人才，以专业能力赢得职工信任。

结语

职工队伍建设不是一项孤立的工作，而是工会组织在时代变局中重构自身地位与效能的综合性命题。当前的现实图景清晰地表明，传统路径的边际效应正在递减，群体分化、效能困境、能力短板与机制梗阻等问题已不容回避。工会唯有直面这些张力，主动调整战略重心，平衡行政考核与职工真实体验、短期指标与长期生态、统一部署与精准施策之间的关系，才能在凝聚人心、培育队伍、助力高质量发展的过程中，真正彰显其作为职工“娘家人”不可替代的价值。这既是职工之需，也是时代之问。