引言
社区党群服务中心作为基层党组织联系群众、服务群众的前沿阵地，其服务质量与运行效能直接关系到党群关系的密切程度与基层治理的现代化水平。近年来，各地在推进党群服务阵地标准化、功能化建设方面取得了显著成效，但一个日益凸显的共性短板是：服务供给的“物理覆盖”与群众感知的“心理接纳”之间存在明显落差。许多硬件完备、功能齐全的服务中心，并未真正转化为群众主动走进、乐于使用、愿意信赖的公共空间。这种亲和力不足的问题，制约了党群服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”的深化。因此，系统梳理社区党群服务亲和力建设的问题表征，并探寻切实可行的改进方向，对于提升基层治理的柔性与温度、夯实党的执政基础具有重要的理论意义与实践价值。
一、社区党群服务亲和力的内涵及其重要价值
亲和力并非一个单纯的主观感受概念，在公共服务语境下，它特指服务主体与服务对象之间所形成的、以信任、接纳与正向情感联结为特征的互动关系。社区党群服务的亲和力，具体表现为服务场域的可进入性、服务流程的便捷性、服务态度的平等性、服务内容的响应性，以及空间营造的“去行政化”程度。高亲和力的党群服务，能够有效降低群众的心理成本，将“政府—群众”的纵向支配关系转化为“社区共同体成员”之间的横向协作关系，从而激活群众参与社区治理的内生动力。从治理逻辑看，亲和力建设是基层党建从“管理型”向“服务型”转型的关键杠杆，也是实现党建引领基层治理“软着陆”的必经之路。
二、问题表征：亲和力缺失的多维呈现
（一）空间营造的行政化与冷硬感
当前部分社区党群服务中心在空间设计上仍延续着传统办公场所的刻板逻辑：高柜台、封闭窗口、统一色调的标识、严肃的政务宣传墙，缺乏生活化、人性化的细节布局。这种以“展示”为主要目的的空间形态，无形中强化了“权力在场”的暗示，使普通居民在进入时产生心理拘束，甚至将服务中心视为“办事大厅”而非“公共客厅”。调研发现，不少服务中心的阅读区、活动室虽配备齐全，却因动线不合理、标识不清、缺乏引导服务而长期处于低使用率状态，空间资源浪费与群众需求缺位并存。
（二）服务供给的同质化与供需错位
许多社区党群服务项目呈现出“千社一面”的特征：常规性的政策宣传、节日慰问、健康讲座、便民理发等，虽有一定覆盖面，但未能精准对接不同年龄、职业、兴趣群体的差异化需求。例如，年轻居民更看重技能培训、创业交流、亲子互动类的服务，而老年群体则对健康管理、法律维权、文化活动有更高期待。当服务供给忽视“人群细分”与“需求分层”时，极易造成“热门活动爆满、冷门项目无人问津”的两极分化，亲和力也随之被稀释为形式上的“例行公事”。
（三）互动模式的单向化与参与深度不足
现有党群服务仍以“送服务”的单向输出为主，缺乏与群众共同策划、共同实施、共同评价的参与机制。群众往往只作为被服务对象被动接受，鲜有机会表达对服务设计、空间使用的意见，也难以形成持续的社交联结与社群认同。这种“你办我看”的互动模式，使服务停留在“点状供给”层面，难以转化为具有黏性的“网状关系”。部分社区虽有“居民议事会”等制度安排，但往往流于形式，缺乏实质性赋权，群众参与感与归属感普遍薄弱。
（四）人员素养的“行政惯性”与情感疏离
社区党群服务的直接提供者——社区干部与社工，其工作方式仍带有较浓的行政管理色彩。表现为用语生硬、流程繁琐、以完成任务为导向而忽视服务过程中的情感交流。一些工作人员在接待居民时，习惯于使用“这个不归我管”“你去找某某部门”等推诿性措辞，或是在办理事务时缺乏耐心与同理心。这种“公事公办”的服务态度，极易消解群众对党群阵地的信任感，使本应具有温情色彩的服务关系退化为纯粹的官僚程序衔接。
三、改进方向：构建全链条亲和力提升机制
（一）空间再造：从“行政大厅”到“社区客厅”
亲和力建设的第一步是降低物理空间的心理门槛。应将“去柜台化”“去阻隔化”作为空间改造的核心原则，推广开放式、模块化、可灵活组合的布局模式，充分利用色彩、绿植、软装等手段营造温馨氛围。服务窗口应降台或取消物理隔断，转为一对一桌面的平等交流形式。同时，在空间功能规划上引入“场景弹性”理念，设置可切换的多功能活动区、自主预约的共享空间、无人值守的自助服务角，并在入口处设置清晰的引导标识与首问接待岗，确保居民“找得到、进得来、愿意留”。
（二）需求响应：建立精细化的服务定制体系
必须跳出“自上而下”的菜单式供给逻辑，转而构建“需求发现—快速响应—动态调整”的闭环机制。可以利用数字平台（如社区小程序、微信群）开展常态化需求征集，并结合大数据分析识别不同人群的共性偏好；同时培育社区“微网格员”与党员中心户，通过入户走访、居民议事等线下渠道捕捉个性需求。在服务设计上，推行“服务项目认领”机制，鼓励社会组织、驻区单位、志愿者团队围绕真实需求开发特色项目。例如，针对青年群体的“夜校”模式、针对双职工家庭的“四点半课堂”、针对独居老人的“亲情守望”结对服务等，均能有效提升服务的精准度与亲和力。
（三）主体激活：从“单向服务”到“共同体营造”
提升亲和力的本质是重建社区人际关系网络。党群服务中心不能仅扮演服务提供者角色，更应成为社区关系的“孵化器”。应大力推广“共享+共治”模式，鼓励居民将自己的兴趣、技能、资源引入中心：举办邻里美食节、旧物交换市集、技能分享沙龙等；同时建立“积分+兑换”激励机制，让居民通过参与服务获得积分并兑换其他服务或实物。将服务中心的日常运营事务（如场地管理、活动策划）部分下放给居民自组织，在过程中培育社区骨干与自治意识。只有当居民从“旁观者”变为“共建者”，亲和力才能真正内化为情感共同体。
（四）队伍重塑：提升服务的温度与专业度
针对工作人员亲和力不足的问题，应重点实施三方面的能力建设：一是“服务礼仪与沟通技巧”专项培训，从称呼方式、微笑服务、有效倾听等方面进行标准化训练，并嵌入“首问负责制”“一次性告知”等制度约束；二是“情感劳动”能力培养，引导工作人员将服务视作与群众建立情感连接的契机，学会识别情绪、同理回应；三是“需求识别与项目策划”专业能力提升，通过案例研讨、现场教学等方式增强对社区复杂问题的回应能力。同时，引入“服务督导”机制，对服务过程中的态度、效率、群众满意度进行定期评估与反馈，将亲和力表现纳入绩效考核体系。
（五）数字赋能：以技术手段增进便捷与透明
数字工具既是提升服务效率的载体，也是增强亲和力的杠杆。应优先推进“一窗通办”“网上预约”“自助办理”等功能，减少群众排队等候时间与往返次数。更关键的是，利用技术建立服务全流程透明追踪：居民可在平台上查看申请进度、评价服务质量、查询周边活动动态。此外，通过线上社群（如社区群、兴趣群）推动日常互动，增强“线上粘性”向“线下行动”的转化。但需注意避免“数字鸿沟”问题，在推广智能工具的同时保留线下人工通道，确保老年群体等数字弱势群体不被边缘化。
结语
社区党群服务亲和力建设是一项需要系统性投入、持续性优化的“软治理”工程，它既考验基层党组织的治理智慧，也反映社会治理的价值取向。从空间场域的物理改造，到服务逻辑的需求转向，再到参与主体的关系重塑，每一环节的改进都在消解着党群之间无形的隔膜。唯有将“亲民”从口号转化为可感知、可评估、可迭代的制度设计与日常实践，才能真正让社区党群服务中心成为群众愿意走进、乐于留下、真心信赖的“第二家园”。面向未来，亲和力不仅是服务质量的外显指标，更是新时代基层党建引领“治理有效”的内在要求，是构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的关键基础。
