引言

国有石油企业作为国家能源安全的重要支柱，其党建工作质量直接关系到企业治理效能与战略执行。近年来，随着全面从严治党的深入推进，国有石油企业党建工作在制度规范、组织覆盖、政治引领等方面取得显著成效。然而，面对油气行业周期性波动、能源转型加速、国际竞争加剧等复杂形势，部分企业党建工作中仍存在形式化、弱化、边缘化等问题，制约着高质量党建对高质量发展的引领作用。对当前党建工作质量进行系统审视，既是对已有成效的复盘梳理，也是找准差距、精准施策的必然要求。

一、国有石油企业党建工作质量提升的进展与经验

党的十八大以来，国有石油企业党组织持续强化政治建设，严格落实“第一议题”制度，将学习贯彻习近平总书记关于能源安全、国企改革发展的重要论述作为首要政治任务，企业党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力显著提高。在组织体系方面，多数企业已实现党支部标准化规范化建设全覆盖，海外项目、野外作业队等“流动型”“分散型”基层党组织实现应建尽建，组织覆盖的“盲区”逐步消除。此外，党建与业务融合的探索不断深化，通过设立党员突击队、开展“党建+安全生产”“党建+科技创新”等专项行动，推动党组织在增储上产、降本增效、科技攻关中发挥战斗堡垒作用。这些实践为国有石油企业党建工作质量提升奠定了坚实基础。

二、当前工作中存在的突出短板与现实困境

（一）基层党建“上热中温下冷”现象仍然存在

在部分石油企业，总部党委高度重视党建，但二级单位及基层站队层面存在压力传导逐级递减的问题。一些基层党支部对党建工作的理解停留在“完成规定动作”的层面，“三会一课”质量不高、组织生活内容与生产经营脱节、党员教育形式单一等现象较为普遍。这种“温差”导致党建工作的政治优势未能完全转化为基层一线的组织优势和执行优势，尤其是在生产任务繁重、人员流动性大的钻井、采油、管道等一线单位，党建与业务“两张皮”的问题仍未根本解决。

（二）党建工作考核评价体系尚不完善

当前，国有石油企业普遍建立了党建工作考核机制，但考核指标的量化程度、科学性与可操作性有待提升。部分企业考核偏重台账检查、会议记录、活动频次等“痕迹管理”，而忽视党建工作在推动决策落实、凝聚职工队伍、防范化解风险等方面的实际效能。同时，考核结果与干部选拔任用、薪酬绩效的挂钩力度不足，导致“干好干坏一个样”的隐性心态在部分党务干部中存在，内生动力难以持续激发。

（三）党务干部队伍专业化短板明显

由于石油行业技术密集、专业分工细，许多党务干部由技术或行政岗位转岗而来，部分人员党建工作经验不足、理论素养不高。加之基层党务工作繁杂、晋升通道相对狭窄，导致优秀人才“不愿干、留不住”的困境。尤其在海外项目、偏远油田等艰苦地区，兼职党务干部往往身兼数职，精力难以保证，专业能力提升更缺乏系统化培训支撑。

三、制约党建质量提升的深层原因分析

从根源上看，国有石油企业党建工作质量的瓶颈，既受制于行业特殊属性，也折射出体制机制层面的系统性障碍。一方面，石油企业点多面广、作业环境复杂、员工队伍分散，传统集中式、层层传达式的党建模式难以适应昼夜连续作业、野外独立驻守的实际情况，党建工作的时间、空间、资源约束更为突出。另一方面，部分企业尚未真正树立“党建是生产力”的价值认知，在理念上将党建工作视为政治任务而非治理工具，导致工作部署与业务需求错配。此外，激励约束机制的不健全也使“唯业务指标论”在一些管理层中根深蒂固，党建工作在资源配置、权责划分、容错纠错等方面缺乏制度性保障，削弱了党组织发挥作用的制度空间。

四、提升国有石油企业党建工作质量的路径选择

（一）强化政治引领与战略融入，构建协同共促格局

必须将党建工作深度嵌入石油企业战略决策与运营管理流程。在制定年度经营计划、重大投资决策、海外项目拓展时，同步明确党组织前置研究讨论的事项清单与议事规则，确保党委“把方向、管大局、促落实”的职责可操作、可追溯。特别是围绕“双碳”目标、油气增储上产、技术创新等战略任务，设立党建专项引领项目，以党组织牵头破解业务难题，使党建工作从“外围服务”转变为“内在驱动”。

（二）创新基层党建模式，适应行业生产特点

针对石油企业生产组织灵活、队伍流动频繁的特点，应推广“项目党建”“片区党建”“云端党建”等模式。例如，在重大产能建设现场成立临时党支部，实现组织建设与项目推进同步；利用数字化平台开展“线上+线下”相结合的党员教育、组织生活、民主评议，打破时空限制；建立跨区域党建联盟，推动不同板块、不同单位党组织资源互通、经验共享。同时，将“党员责任区”“党员安全岗”与生产岗位责任制深度融合，使党员作用发挥在每台设备、每个井站。

（三）完善考核激励机制，突出实绩导向

构建以“党建实效”为核心的考核评价体系。降低形式化指标的权重，将“党员在急难险重任务中发挥作用情况”“党组织推动降本增效的实际成效”“职工群众对党建工作的满意度”等列为关键考核项。完善党务干部职业发展通道，探索“党务与业务干部双向交流”机制，将优秀党务干部纳入企业后备干部库，在职称评定、岗位晋升、绩效考核中给予适当倾斜。对连续考核优秀的基层党支部，在评先评优、项目经费等方面给予政策支持，形成正向激励闭环。

（四）加强党务队伍专业化建设，提升履职能力

建立分层分类的党务干部培训体系，重点强化政治理论、党建实务、企业管理、安全生产知识的系统性培训。推行“导师帮带制”，由经验丰富的老党务干部与年轻党务工作者结对指导。在海外项目、艰苦地区设立党务专岗，配备专职或相对固定的党务人员，确保关键岗位有人抓、不断线。同时，利用央企党校、行业联盟等资源开展常态化研修，培养一批既懂油气业务又精通党建的复合型人才。

结语

国有石油企业党建工作质量的提升，是一项系统、长期、复杂的工程，不能一蹴而就，也不能脱离企业实际空谈政治。面对能源安全新形势和高质量发展新要求，唯有正视现实审视中发现的问题，坚持问题导向与目标导向相结合，在政治引领、组织创新、考核驱动、人才支撑等方面持续用力，才能推动党建工作从“有形覆盖”走向“有效覆盖”，真正将党建优势转化为企业的竞争优势、创新优势和发展优势。当前，新一轮国企改革深化提升行动正在推进，国有石油企业应抓住机遇，以高质量的党建工作为做强做优做大国有油气事业提供坚强政治保证与组织保障。