一、引言

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在维护职工权益、促进劳动关系和谐、推动企业高质量发展中承担着不可替代的角色。随着经济社会深刻转型、新业态用工模式兴起以及职工诉求多元化发展，工会工作所处的宏观环境与微观格局正在发生结构性变化。队伍建设不仅是工会履行基本职责的人力支撑，更是增强组织凝聚力、提升服务效能的基础性工程。然而，当前职工队伍建设在结构适配、能力素质、激励机制等方面呈现出诸多现实落差，亟需以系统思维予以审视与重构。本文立足工会工作实践，对职工队伍建设的现实样态进行深层剖析，并尝试提出进阶方略，以期为新时代工会改革提供理论参照与实践启示。

二、队伍结构性失衡：传统定式与新兴需求之间的矛盾

当前职工队伍在构成上呈现“老中青梯次断层”“技能人才流失加速”“新就业形态群体覆盖不足”等突出问题。传统产业工人队伍年龄老化趋势明显，年轻职工更倾向于流入平台经济、共享经济等灵活就业领域，导致工会传统覆盖的制造业、建筑业等主体行业出现“用工荒”与“技能荒”并存的现象。与此同时，外卖骑手、网约车司机、快递员等新业态劳动者规模迅猛增长，但由于劳动关系模糊、组织化程度低，此类群体长期游离于工会组织网络之外，工会对其权益维护、职业发展、心理疏导等服务供给存在严重缺位。这种结构性失衡不仅削弱了工会作为群众组织的代表性，更使得维权服务难以精准对接实际需求，队伍建设的“底座”出现松动。

三、能力素质短板：专业化不足与复合型人才匮乏

工会干部队伍的能力素质直接影响组织效能的发挥。调研显示，部分基层工会干部存在“三多三少”现象：行政事务经验多、群众工作方法少；常规活动组织多、精准服务能力少；政策传达多、创新策划少。尤其是在劳动争议调解、集体协商、心理疏导、新媒体运营等专业领域，具备相应资质和实操经验的人员极度匮乏。更值得关注的是，随着企业数字化转型加速，职工对于技能提升、职业生涯规划的诉求日益强烈，而工会提供的教育培训项目往往滞后于产业迭代节奏，与职工实际技能需求形成“供需错位”。能力素质短板还表现为团队协作意识不强、后备干部储备不足，难以形成可持续的人才梯队，导致工会工作呈现“上面千条线、下面一根针”的被动局面。

四、激励与认同机制弱化：内生动力不足与职业倦怠蔓延

职工队伍的内生动力在很大程度上取决于激励机制的科学性与认同感的丰厚度。目前，多数企业的工会工作者仍以兼职为主，承担工会职责的同时还要完成本职工作，双重压力之下往往优先保证主业，工会工作被边缘化为“副业”。加之工会岗位晋升通道狭窄、薪酬待遇与岗位付出不匹配，导致优秀人才不愿留、留不久。另一方面，普通职工对工会组织的认同感呈现分化态势：老一代职工对工会有较强的情感依附，但年轻职工则更倾向于“权利导向”——当工会不能满足其具体诉求时，便迅速转向外部渠道寻求帮助。这种认同感的淡化直接导致会员参与度降低，队伍建设陷入“组织在场但人心离场”的困境。职业倦怠在基层工会干部中尤为突出，长期面对琐碎事务、维权压力与资源不足的三重挤压，工作热情持续消解，队伍稳定性面临严峻挑战。

五、制度与资源供给的错配：运行机制不畅与协同效能低下

队伍建设的实效离不开制度保障与资源支撑。从现实审视，制度设计层面存在“重建立轻运行”“重考核轻反馈”的倾向。一些地方工会出台了大量队伍建设文件，但缺乏配套的落地细则与动态评估机制，导致政策悬浮。资源供给方面，经费、场地、数字化工具等要素配置不均衡，基层工会普遍面临“事权与财权不匹配”的难题。例如，开展职工技能培训需要专项资金，但许多小微企业工会连基本活动经费都难以保障。更关键的是，工会与行政、人力资源部门、行业协会之间的协同机制尚未完全理顺，队伍培养、人才流动、权益维护等工作常常各自为政，未能形成“党工共建、多方联动”的生态闭环。这种制度与资源的错配使得队伍建设难以从“外部输血”转向“自我造血”，发展后劲明显不足。

六、优化路径：构建“结构优化—能力重塑—激励升级—制度协同”的体系

破解队伍建设困境，必须跳出“就工会论队伍”的狭隘视野，转向系统性治理。第一，推动队伍结构三维优化：一是以“增量扩容”思维，将新就业形态劳动者纳入工会组织，探索“行业联合工会”“零工驿站”等覆盖模式；二是以“存量提质”路径，对传统产业工人实施分层分类技能提升计划；三是以“梯队衔接”为目标，建立青年职工骨干培养库，打通从“普通会员”到“工会积极分子”再到“工会干部”的成长链条。第二，能力重塑要突出专业化与复合化：建立工会干部岗位胜任力模型，针对协商谈判、法律服务、舆情应对等关键能力开展模块化培训；同时推行“双师型”队伍建设，鼓励工会干部同时取得职业资格与政工职称。第三，激励升级需构建多元化认同体系：既要有物质层面的绩效奖励与晋升倾斜，也要有精神层面的荣誉表彰、典型选树，更要通过数字化手段提升会员参与感，如设立“会员积分制”、开展“线上议事”等。第四，制度协同重在理顺机制：完善“党建带工建”的考核指标，推动工会与人力资源、教育、司法等部门建立常态化联席会议制度，形成队伍培养、权益维护、资源保障的联动闭环。同时引入大数据手段监测队伍建设动态，实现精准施策。

七、结语

职工队伍建设是一项兼具基础性、复杂性与长期性的战略工程。在工会工作改革的深水区，只有正视队伍结构性失衡、能力短板、激励不足与制度错配等现实问题，以问题为导向、以职工为中心、以协同为方法，才能推动队伍建设从“被动补缺”转向“主动引领”。未来，工会应当在坚守初心与服务大局之间找到平衡点，通过队伍建设的提质增效，真正成为职工信得过、靠得住、离不开的“娘家人”。唯有如此，才能在新时代的劳动关系变革中，确保工会组织始终葆有生机与活力，为经济社会高质量发展提供最坚实的人力支撑。