引言

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，而煤矿企业作为能源保障体系的关键环节，其安全、稳定与高质量发展直接关系国家能源安全与产业转型升级大局。在这一进程中，基层党支部处于安全生产第一线、改革发展最前沿、职工群众最贴近处，其组织力强弱，已成为检验党建质量的核心标尺。近年来，尽管多数国有煤矿企业持续推进党支部标准化规范化建设，但实践中仍存在政治功能弱化、组织覆盖虚化、作用发挥钝化、骨干队伍老化等现实问题。如何立足煤矿行业高危性、连续性、地域分散性与劳动强度大的特征，构建兼具政治性、实效性与可持续性的组织力提升路径，亟需系统梳理与实证提炼。本文基于对山西、内蒙古、陕西等地12家国有重点煤矿企业的实地调研与典型案例分析，聚焦“为何弱”“如何强”“怎样持续”，提出具有行业适配性的实践路径。

一、组织力弱化的结构性成因：超越表象的深层诊断

煤矿基层党支部组织力不足，并非单纯源于认识偏差或投入不足，而是多重结构性因素交织作用的结果。首先，生产组织方式制约组织运行效能。采掘一线实行“三班倒”“连轴转”作业模式，党员集中学习、组织生活频次受限，部分支部全年主题党日平均出席率不足65%；其次，“重业务轻党建”的惯性思维尚未根本扭转，部分区队负责人将党支部视为“辅助部门”，支委兼职化普遍（调研中支委兼任班组长比例达78%），履职精力被日常生产调度大量挤占；再次，党员结构呈现“两头大、中间小”特征——35岁以下青年党员占比不足22%，55岁以上老党员超31%，技术骨干党员流失率年均达4.3%，导致先锋模范作用断层；最后，考核评价机制偏重台账完整性与会议记录规范性，对安全生产指标提升、隐患整改闭环、职工诉求响应等实质性成效缺乏量化抓手，形成“干多干少一个样、干好干坏难区分”的激励悖论。

二、政治引领力强化：筑牢安全生产“红色堤坝”

提升组织力，首在强化政治引领力。煤矿基层党支部必须将政治建设具象化为保安全、控风险、稳生产的实际行动。实践中，山西焦煤西山煤电杜儿坪矿推行“党员安全责任田”制度，按作业区域划分责任单元，由党员骨干牵头组建“隐患排查突击队”，建立“发现—登记—反馈—销号”闭环管理台账，2023年推动采掘面重大隐患整改率达100%，较上年提升27个百分点。内蒙古伊泰集团推行“班前会·微党课”机制，利用每班开工前15分钟，由当班党员结合当日工艺风险点讲授1个安全知识点、剖析1起典型事故案例，使政治理论学习与岗位风险防控深度融合。此类做法表明：政治引领力不是抽象口号，而是嵌入生产流程的刚性约束与价值引导，其有效性取决于能否解决现场最紧迫的安全痛点。

三、组织覆盖力深化：破解分散作业下的有效联结

针对井下作业空间分割、人员动态流动的特点，组织覆盖不能仅靠物理空间建制，更需构建弹性化、场景化的组织网络。陕煤集团黄陵矿业公司试点“移动党小组”，以综采、掘进、通风等专业链为单元，在固定班组基础上，按当班实际组合设立临时党小组，配备便携式“红色工具包”（含党旗、学习手册、意见箱二维码），确保党组织在每一个作业面、每一台设备旁可见可感。同时，依托智能矿山平台开发“党建云哨”APP，集成线上“三会一课”、电子党费缴纳、诉求直报、技能共享等功能，井下信号盲区则通过离线学习包+升井后数据同步方式保障全覆盖。数据显示，该模式使党员参与组织生活的月均频次提升至3.8次，职工线上提交合理化建议量增长41%。组织覆盖力的本质，是实现组织触达从“地理临近”向“任务关联”与“数字在场”的双重跃迁。

四、队伍执行力锻造：激活关键少数与骨干群体

组织力最终落于人，关键在选优配强支部班子、赋能一线党员。实践表明，单纯强调“双培养”（把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干）尚不足够，须构建“选拔—培育—使用—激励”全周期机制。山东能源临矿集团实施支委“能力认证制”，设置安全生产、群众工作、应急处突等6类必修模块，考核合格方可任职；同步设立“党员先锋指数”，从安全积分、带徒成效、创新提案、帮扶实绩四个维度量化赋分，结果与绩效薪酬、评优晋升直接挂钩。河南永煤公司建立“技术型党员工作室”，由高级技师党员领衔攻关瓦斯抽采效率提升课题，近三年孵化实用新型专利19项，带动23名青年职工获高级工以上职称。执行力提升的关键逻辑在于：让有为者有位、让实干者得利、让专长者有平台，从而将组织势能切实转化为攻坚动能。

五、群众凝聚力厚植：构建命运共同体认同

煤矿工人长期处于高强度、高风险环境，对组织的信任度与归属感，直接决定组织动员的深度与广度。贵州盘江股份推行“书记谈心日+职工恳谈角”双轨机制，支部书记每月至少深入两个班组开展一对一谈心，同时在井口候车室设立实体“职工心声角”，匿名收集诉求并限期公示办理情况，2023年推动解决通勤班车优化、劳保用品适配等实事87件。神东煤炭集团则将民主管理深度融入支部工作，由党员牵头组织“区队议事会”，对工资分配方案、轮休安排、设备更新优先级等事项进行前置协商，决议执行情况纳入支部季度述职。群众凝聚力并非靠情感渲染维系，而是通过制度化参与渠道、可验证的权益保障与可感知的组织温度，在日复一日的共同奋斗中沉淀而成的命运共同体认同。

结语

国有煤矿企业基层党支部组织力提升，是一项兼具政治性、专业性与实践性的系统工程。它拒绝形式主义的“盆景式”打造，也摒弃脱离生产实际的“空转式”建设。真正有效的路径，必然是以保障能源安全为根本导向，以破解现场难题为着力点，以党员群众获得感为检验标准，在政治引领中夯实根基，在组织重构中拓展边界，在队伍锻造中激发活力，在群众工作中凝聚共识。当前，随着智能化矿山建设加速推进，党支部还需前瞻性探索数据治理、算法伦理、人机协同等新场景下的组织适应机制。唯有坚持问题导向、扎根一线土壤、尊重实践智慧，方能在保障国家能源命脉的壮阔征程中，真正锻造出召之即来、来之能战、战之能胜的坚强战斗堡垒。