一、引言
在新时代基层治理的宏大叙事中，群众工作始终是基层党建的“压舱石”与“生命线”。然而，随着社会结构深刻变动、利益格局深度调整以及信息传播方式发生革命性变革，传统的基层党建话语体系正面临前所未有的适应性挑战。一个不容忽视的普遍现象是：部分基层党组织在开展群众工作时，常常感到“道理讲不通、感情融不进、工作推不动”。究其根本，在于党建话语与群众日常生活世界之间出现了“绝缘层”。话语体系不仅是信息传递的符号系统，更是情感沟通、价值认同与权力运行的关键载体。当官方话语逻辑与民间话语逻辑产生错位，群众工作中的“最后一公里”便会演变为“话语鸿沟”。本文旨在系统剖析当前基层党建话语体系在群众工作中的具体问题表征，并在此基础上，从话语内容、表达方式、传播机制与互动模式四个维度，探索兼具政治性与人文性、权威性与亲和力的话语优化路径，以期提升基层党建群众工作的整体效能。
二、问题表征：基层党建话语体系的现实困境
（一）话语内容的“抽象化”与群众需求的“具象化”之间脱节
当前基层党建话语的一个显著特征是其高度抽象性与程式化。在传递政策精神、开展思想教育时，往往习惯于使用“进一步增强”“坚决贯彻落实”“建立健全长效机制”等宏大叙事与高度概括的词汇。然而，处在基层治理末梢的群众，其关注的焦点主要集中在宅基地纠纷、邻里矛盾、社保办理、就业帮扶等具体且琐碎的切身利益问题上。这种“宏大叙事”与“微观诉求”之间的张力，导致党建话语在解决具体矛盾时显得“大而不当”，群众感到“政策很好，但跟我的事有什么关系？”话语内容的悬浮感，使得基层党组织的感召力与说服力大打折扣。
（二）话语风格的“说教化”与群众接受心理的“平等化”之间冲突
传统基层党建话语常带有浓郁的命令式、训导式色彩，采用“应该”“必须”“不准”等强制性话语，体现出一种居高临下的权力姿态。在传统层级制社会中，这种模式或许能维持秩序，但在当代社会，随着群众受教育程度普遍提升、自我意识与权利意识增强，大众对信息接收已转向追求平等、双向的沟通体验。群众更倾向于接受一种协商式的、共情式的对话风格。生硬的“说教”不仅无法引发思想共鸣，反而容易激发潜意识中的逆反心理，导致“台上讲得天花乱坠，台下听得昏昏欲睡”甚至“当面点头、背后摇头”的尴尬局面。
（三）话语载体的“单一化”与信息传播的“碎片化”之间错位
在移动互联网普及的今天，短视频、微信群、朋友圈等新媒体平台已成为群众获取信息、表达意见的主流渠道。然而，相当一部分基层党组织在话语传播上仍固守于传统阵地，习惯于发红头文件、开大会、张贴布告。即便尝试“触网”，也多是将线下冗长的讲话稿直接搬上屏幕，缺乏对网络话语体系的适应与创新。这种话语载体的单一化与泛在化、碎片化的信息传播方式形成鲜明反差，导致党组织的声音在信息洪流中被迅速淹没，难以在年轻群体、流动人口中形成有效覆盖。
（四）话语互动的“单向化”与治理逻辑的“协商化”之间失衡
理想的群众话语互动应该是双向的、内部协商的。但当前部分基层党建话语呈现典型的“单向灌输”模式——党组织是唯一的信息源与评判者，群众仅作为被动的接受者。在开展群众工作，尤其是处理矛盾纠纷时，这种单声道的话语模式容易忽视群众的解释权与表达权。一旦群众要求“对话”而非“听话”，期待“回应”而非“指示”，一旦话语互动演变为信息对抗，基层治理便容易陷入僵局。这种互动的不对等，本质上是权力逻辑对交往理性的压制，极易导致群众对基层组织的信任流失。
三、优化路径：重构基层党建话语体系的实践向度
（一）推进话语内容转换：从“政治术语”到“生存话语”
实现话语效能提升，首要任务是完成从“文件语言”向“群众语言”、从“宏观政策”向“微观民生”的转译。基层党员干部必须具备“解译者”的能力：将抽象的“坚持以人民为中心”转化为“帮群众把烦心事解决了”；将“推动高质量发展”转化为“让家门口的菜市场干净又便宜”。话语内容要主动嵌入群众的日常生活，变“我讲你听”为“你需我讲”。在具体操作上，可推行“菜单式”宣讲，根据群众关心的养老、教育、医疗等话题，定制穿透力强、接地气的宣讲材料，使党建话语真正成为解决现实问题的“钥匙”。
（二）创新话语表达方式：从“刻板说教”到“情感共鸣”
在话语风格上，应致力于实现从“权力展示”到“情感交流”的转向。一是引入故事化叙事。比起枯燥的条规，鲜活的身边人、身边事更具感染力。通过讲述党员带头致富、邻里互助化解纠纷等温暖故事，将党的理念无形地渗透其中。二是善用“土味”修辞。使用群众熟悉的方言、俗语、歇后语，甚至借助网络热词，拉近与群众的心理距离。三是保持话语的温度。在交流中多采用建议、请求的口吻，尊重群众的情绪表达。例如，在劝说村民支持拆违时，不说“这是上级命令”，而说“我们一起看看怎么既拆除隐患，又能帮您把院子规整得更好看”。
（三）拓展话语传播载体：从“单一通道”到“多屏互动”
当今时代“无视频不传播”，基层党建必须主动跳出舒适圈，构建全媒体矩阵。一方面，要巩固好“大喇叭”、宣传栏等传统阵地的末端优势，确保对老年群体的触达；另一方面，要下大力气占领微信群、视频号、抖音等网络高地。传播内容要“小而美”“短而精”，制作时长控制在2分钟以内的党建微视频、微党课。同时，要利用新媒体平台的评论区、私信功能，开展“指尖上的群众工作”，将网络空间中收集的民情民意快速转化为线下解决的具体行动，形成“云上交流+实地解决”的闭环。
（四）重塑话语互动逻辑：从“单向发送”到“协商对话”
调整话语权分配是优化话语体系的根本之策。在群众工作实践中，应大力推行“圆桌会议”“院落恳谈会”等平等对话形式，让群众拥有充分的话语权。基层干部要善于当“听众”而不是永远当“播报员”，先听群众的意见、诉求和牢骚，再作回应。在话语回应上，要杜绝模糊的“研究研究”“考虑考虑”，对于能解决的现场表态解决，不能解决的详细解释政策限制，并给出建议路径。通过真正有来有往的协商式对话，让群众在话语互动中感受到被尊重、被重视，从而建立起基于相互理解的信任关系。
四、结语
基层党建话语体系的优化，绝非简单的词句修饰与风格切换，而是一场深刻的治理理念与互动逻辑的变革。它要求基层工作者突破“自我中心”的表达惯性，真正走进群众的话语场域，去捕捉那些隐藏在家长里短中的民生诉求，去理解那些夹杂着情绪与利益的价值表达。只有当党建话语从“高处不胜寒”的庙堂走向“烟火人间”的里弄，从单向灌输的压迫感转向双向共振的亲密感，基层党组织的政治引领功能才能在与群众同频共振中真正落地生根。面向未来，重构一套既保有政治高度、又充满生活温度的话语体系，既是提升治理效能的现实需要，更是新时代群众路线在话语层面上的生动实践。
