在专业技术人员职称评审体系中，政工职称评定长期沿用以学术论文为核心指标的倾向。这一导向虽在一定程度上推动了政工队伍的理论研究风气，却也衍生出重形式轻实效、重发表轻应用、重理论轻实绩的结构性矛盾。近年来，随着国家深化职称制度改革的推进，“破四唯”“立新标”已成为共识。对于政治工作这一兼具理论性、实践性与政治性的特殊领域，如何理性审视“唯论文”倾向，并探索科学化、多元化的评价路径，成为当前亟需回答的现实命题。
一、政工职称评定“唯论文”倾向的现状与表征
现行政工职称评审文件中，论文数量、期刊等级、发表篇次往往被设定为刚性门槛。部分地区规定，申报高级政工师须在核心期刊发表至少两篇论文，中级职称也需在公开刊物发表一定数量成果。这种量化标准看似客观公正，实则导致评价体系与岗位职责的脱离。一方面，政工干部日常承担大量思想政治教育、组织协调、舆情应对、文化宣传等实务工作，论文写作并非其核心职能；另一方面，为了满足评审条件，不少参评者不得不将大量精力投入“写论文”“发论文”，甚至催生代写代发、挂名发表等学术不端行为。更为严重的是，许多论文脱离工作实际，闭门造车、空谈理论，对提升政治工作质效毫无裨益。这种“为评而写”的怪圈，背离了职称评定引导专业成长的初衷。
二、“唯论文”导向的深层问题与制度根源
“唯论文”倾向的固化，根源在于评价理念的路径依赖与行政管理的便利性需求。长期以来，职称评定系统倾向于采用可量化、可比较的硬指标，论文因其可统计、易核查、有层级区分，成为评审中最“省力”的尺子。然而，政工岗位具有鲜明的特殊性：其一，政治工作成效难以用单一指标衡量，大部分工作成果表现为隐性化、长期化、情境化的特征，如思想引领的感染力、组织凝聚力的提升、队伍稳定性的增强等，均难以通过报刊检索数据表征；其二，政工理论来源于基层实践，高价值的研究往往需要深入调研、系统总结，而非碎片化的期刊短文；其三，不同层级、不同行业的政工岗位工作重心差异极大，基层政工人员更应侧重实务能力，而研究机构人员则可适当强化理论产出。现行“一刀切”的论文要求，忽视了岗位差异，造成了评价错位。
三、优化思路：从“唯论文”到“重实绩、看能力、考实效”
破除“唯论文”并非否定论文价值，而是重建评价权重与多元标准。具体可从以下几个维度展开：
第一，构建分类分层评价体系。针对不同类型、不同层级政工岗位，设置差异化评价条件。例如，对基层一线政工人员，重点考察思想政治工作实绩、群众满意度、突发事件处置能力、创新工作案例等；对机关或研究机构政工人员，则可保留适当的理论研究成果要求，但须强调成果与解决实际问题的关联性。同时，引入“代表性成果”制度，允许参评者提交最能体现其专业水平的成果，无论是调研报告、政策建议、制度设计，还是高质量的案例分析、工作纪实、专题教案，均可作为有效评价材料。
第二，建立基于工作实效的核心指标。政工职称评价应回归“政治工作第一线”的本质。建议设立“岗位胜任力”评价模块，包括：理论宣讲与政策解读能力、组织策划思政活动能力、人文关怀与心理疏导能力、舆情分析与危机应对能力等。这些能力可通过现场答辩、情景模拟、实绩档案、服务对象评议等方式综合评定。参考人力资源领域的“行为事件访谈法”，开发适用于政工岗位的关键行为量表，使评价过程更贴近真实职业场景。
第三，强化同行评审与实践专家参与。突破单纯依赖学术期刊编辑部的单向评价模式，组建由资深政工干部、组织部门专家、党建研究学者共同组成的评审委员会。评审应重点考察申请者提交成果的政治性、科学性、创新性与实践指导价值，而非仅仅关注是否“发表”。实行匿名评审、公示与申诉机制，确保公正性。同时，鼓励评审专家深入参评者所在单位开展实地考察，了解其工作表现与群众口碑。
第四，规范论文成果认定，遏制形式主义。对于确实需要论文环节的层级或岗位，应明确界定论文的“质量”而非“数量”。建议废止“核心期刊”等外部标签作为硬性要求，转而采用同行评议认定论文质量。同时，严格查处代写、挂名等行为，建立诚信档案，对于学术不端者实行一票否决。鼓励参评者提交与实践紧密结合的应用型论文、调研报告等，并将其与实际工作成效挂钩。
四、配套保障与制度衔接
政策调整必须同步完善配套机制。一是修订《政工专业职务评审条件》等文件，将新标准具体化、可操作化，并设置过渡期，避免“一刀切”引发震荡。二是加强评审队伍建设，定期对评审专家进行培训，理解新标准的评价要点。三是推动职称评审信息系统化，建立参评者实绩档案数据库，方便积累与查询。四是建立退出与追责机制，对已获得职称但经查产生严重工作失职或学术造假者，可撤销其职务资格。五是加强舆论引导，通过典型宣传让广大政工干部理解改革意义，自觉从“论文竞赛”转向“实干争先”。
五、结语
政工职称评定“唯论文”倾向的优化，本质上是评价理念从“管理便利”向“人才发展”的转型。政治工作关乎意识形态安全与队伍凝聚力，其评价体系更应体现真才实学与实干实效。只有破除形式主义的桎梏，构建起以能力为基础、以实绩为核心、以贡献为标尺的多元评价体系，才能真正激发政工干部干事创业的内生动力，让职称评定成为淬炼过硬政工队伍的助推器。这一改革不会一蹴而就，但方向已然清晰：让论文回归研究本质，让评价回归岗位本真。
