机关党建作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其政治功能与服务效能直接关系着党的执政根基与国家治理体系的现代化进程。近年来，随着全面从严治党向纵深发展，整治形式主义、官僚主义已成为提升机关党建质量的紧迫课题。然而，在实践探索中，我们观察到一种复杂的现象：一方面，上级部门不断出台减负清单、精简会议文件；另一方面，基层机关仍面临“痕迹管理”异化、“指尖上的形式主义”等新变种困扰。这种治理困境揭示了形式主义问题的顽固性与隐蔽性。本文旨在通过剖析新时代机关党建中形式主义整治的具体实践，提炼其内在规律与启示，并对当前治理路径进行深度反思，以期为构建长效化、制度化的机关党建生态提供理论支撑与实践参照。
一、 表象之困：机关党建形式主义的变异特征
形式主义并非一成不变的静态概念，而是随着技术进步与管理体制变革不断演进的动态过程。在新时代背景下，机关党建中的形式主义呈现出从“显性冗余”向“隐性内卷”转变的特征。
首先，工作重心由“实效导向”滑向“留痕导向”。部分机关单位将党建工作简化为台账建设，过分强调照片、记录、笔记的完整性，导致党员干部大量时间耗费在整理材料上，出现了“干得好不如写得好的”扭曲评价机制。其次，“指尖上的负担”日益凸显。各类政务APP、微信群、工作群成为新的形式主义载体，强制打卡、即时响应、点赞排名等数字化考核手段，虽提升了管理效率的假象，实则加剧了基层的精神焦虑与工作碎片化。最后，学习教育存在“空心化”倾向。部分学习流于表面，满足于读文件、听报告，缺乏结合实际问题的深入研讨与思想碰撞，导致党建教育与业务工作“两张皮”，未能有效转化为推动发展的内生动力。
二、 实践之思：整治行动背后的制度逻辑解析
针对上述问题，各地各部门开展了形式多样的专项整治行动，其成效背后蕴含着深刻的制度逻辑调整。这些实践启示我们，整治形式主义不能仅靠行政命令式的“一刀切”，而需回归治理本源。
一是坚持问题导向，重构评价体系。有效的整治实践表明，必须打破唯台账、唯材料的考核惯性，建立以群众满意度、问题解决率为核心指标的多元评价体系。例如，某地推行“无会周”与“静默日”制度，强制减少非必要行政干预，让干部回归调研与服务一线，这一举措不仅减轻了基层负担，更恢复了工作的本真意义。二是强化源头治理，优化顶层设计。许多案例显示，形式主义泛滥往往源于上级部门职责不清与指令冲突。通过厘清权责边界，整合重复报表，统一数据平台，从源头上削减了不必要的行政消耗。三是注重文化培育，重塑价值认同。整治形式主义不仅是技术层面的流程再造，更是文化层面的价值重塑。通过弘扬务实作风，树立“实干实绩”的鲜明导向，逐步消除“做样子”的社会心理基础。
三、 深层反思：治理困境中的结构性矛盾
尽管整治力度空前，但形式主义屡禁不止，这提示我们需要跳出单纯的技术治理视角，审视其背后的结构性矛盾。首要问题是问责泛化与容错缺位之间的张力。在高压问责机制下，基层干部出于避险心理，倾向于通过过度留痕来规避责任风险，形成“避责型”行政逻辑。当创新尝试可能带来失败风险，而按部就班即可免责时，形式主义便成为理性选择。其次，资源配置失衡导致的形式主义依赖。上级部门往往掌握资源分配权，通过下达任务指标来检验下级忠诚度或执行力，这种不对等的权力结构迫使下级不得不通过形式主义表演来获取政治认可。此外，数字化治理的工具理性僭越价值理性也是一个关键因素。技术手段本应服务于人，但在实践中常被异化为控制人的工具，算法考核取代了人文关怀，数据指标掩盖了真实需求。
四、 路径展望：构建长效治理的机制创新
基于上述分析与反思，未来机关党建形式主义的治理应从运动式整治转向制度化、常态化建设，重点在于构建系统性解决方案。
第一，完善科学合理的考核激励机制。应大幅压减过程性指标权重，增加结果性指标比重，并引入第三方评估与群众评议机制，确保考核客观公正。同时，建立健全容错纠错机制，明确免责界限，鼓励干部敢于担当、勇于创新，从根本上消解“避责”动机。第二，推进数字赋能与减负增效的有机融合。利用大数据技术打通信息壁垒，实现数据一次采集、多方共享，坚决清理整合功能雷同的政务软件与群组。更重要的是，要确立“技术服务于业务”的原则，防止数字形式主义滋生。第三，强化党建引领下的组织文化建设。将反对形式主义纳入党性教育必修内容，倡导求真务实的政治生态。通过典型引路、反面警示等方式，使务实肯干成为机关干部的自觉追求。第四，深化体制机制改革，理顺条块关系。明确各级机关职能定位，减少交叉重叠，赋予基层更多自主权，激发内生动力，形成上下联动、协同高效的治理格局。
五、 结语
整治机关党建中的形式主义，是一场关乎党的形象与执政能力的持久战。它不仅仅是工作方法的改进，更是政治立场的转变与治理理念的革新。新时代的背景下，我们必须保持清醒头脑，既要看到整治成效，更要正视深层矛盾。唯有坚持系统思维，统筹兼顾制度建设与文化培育，平衡规范管理与激励创新，才能真正破除形式主义的顽瘴痼疾，推动机关党建从“有形覆盖”走向“有效引领”，为实现高质量发展提供坚强的政治保证与组织支撑。这要求我们在实践中不断探索，在反思中持续精进，以钉钉子精神抓好落实，确保持续释放制度红利，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
微信扫码联系