在新时代医药卫生体制改革不断深化的背景下，公立医院作为卫生健康体系的主阵地，其党的建设质量直接关系到医疗卫生服务的公益属性与高质量发展水平。随着《关于加强公立医院党的建设的意见》等政策文件的落地，强化基层党组织的政治功能已成为医院治理现代化的核心议题。然而，在实际运行中，部分医院仍存在党建业务“两张皮”、政治引领虚化等问题。因此，从理论层面厘清政治功能的内涵，并在实践层面审视其实现路径，对于提升公立医院党组织的组织力、凝聚力与号召力具有重要的现实意义。
一、 理论溯源：政治功能的核心意蕴与内在逻辑
基层党组织的政治功能，是指党组织在政治方向、政治原则、政治立场等方面发挥的主导作用，是其本质属性的集中体现。对于公立医院而言，强化政治功能并非抽象的政治口号，而是有着深刻的理论逻辑与现实指向。
首先，政治功能是坚持公立医院公益性质的根本保证。公立医院姓“公”，必须始终坚持以人民健康为中心。基层党组织通过把方向、管大局、作决策、促改革、保落实，确保医院的发展战略与国家卫生健康政策同频共振，防止医疗行为过度市场化，从而守住公益性的底线。其次，政治功能是凝聚共识、整合资源的关键纽带。医疗行业专业性强、人员结构复杂，党组织通过强有力的政治动员和思想引导，能够打破科室壁垒，形成上下贯通、执行有力的组织体系，将分散的个体力量整合为推动医院发展的合力。最后，政治功能是净化行业生态、防范廉政风险的重要屏障。通过强化纪律约束和政治监督，基层党组织能够有效遏制医疗腐败现象，营造风清气正的执业环境，维护医患关系的和谐稳定。
二、 现实审视：当前公立医院基层党建面临的困境与挑战
尽管各地公立医院在加强基层党建方面进行了积极探索，但对照高质量发展的要求，基层党组织政治功能的发挥仍面临诸多制约因素，主要体现在以下三个维度：
一是认识偏差导致的“边缘化”倾向。部分医务人员和管理者存在重业务轻党建的思维惯性，认为医疗技术是硬指标，党建工作是软任务。这种认知偏差导致党支部在科室日常管理中话语权不足，政治功能被弱化甚至空心化，“三会一课”等形式主义现象依然存在，难以真正触及党员思想灵魂。
二是体制机制存在的“融合难”问题。行政权力与党务权力的运行机制尚未完全理顺，党组织前置研究讨论重大问题的具体清单和操作细则不够细化，导致临床一线支部在参与医院重大决策时缺乏有效抓手。此外，党建考核评价体系往往侧重于台账资料，而非实际治理效能，使得党建工作容易陷入自我循环，难以转化为推动医院发展的实际生产力。
三是队伍能力存在的“短板效应”。基层党支部书记多由学科带头人或行政骨干兼任，面临着繁重的临床或管理压力，投入党建工作的时间和精力有限。同时，专职党务干部配备不足，且缺乏系统的政治理论和现代医院管理知识培训，导致其在开展思想政治工作、化解矛盾纠纷时手段单一、效果不佳，难以满足新时代公立医院精细化管理的需求。
三、 实践路径：多维发力强化政治功能的具体策略
针对上述问题，公立医院应以提升组织力为重点，突出政治功能，通过机制创新、载体丰富和能力提升，实现党建工作与医院中心工作的深度融合。
第一，完善领导体制，夯实政治领导的制度根基。严格落实党委领导下的院长负责制，细化党委会议和院长办公会议议事规则，明确党组织在重大事项决策中的前置程序。推行“双向进入、交叉任职”领导体制，鼓励符合条件的支部委员通过法定程序进入科室管理层，确保党组织意图在科室管理中得到充分体现。同时，建立党建与业务双目标考核机制，将政治表现、医德医风纳入绩效考核体系，从制度上解决“两张皮”问题。
第二，创新活动载体，增强政治引领的时代感召力。摒弃照本宣科式的理论学习，结合医疗行业特点，打造“党建+品牌”服务体系。例如，设立党员先锋岗、组建党员突击队，在突发公共卫生事件、疑难重症救治等急难险重任务中亮身份、作表率。利用数字化手段，搭建智慧党建平台，开展微党课、线上交流，增强党建活动的吸引力和感染力，使政治教育润物无声地融入医务人员日常工作中。
第三，建强骨干队伍，提升政治功能的专业支撑力。实施“双培养”工程，即把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，优化党员队伍结构。加强对支部书记的系统培训，提升其政治素养和治理能力，使其既懂政治又懂业务，既能做思想工作又能抓经营管理。选优配强专职党务工作者，畅通党务干部职业发展通道，激发其工作热情和创新活力，打造一支政治强、业务精、作风硬的党务工作队伍。
第四，深化作风建设，筑牢政治安全的廉洁防线。坚持严管与厚爱结合，建立健全医德考评档案，将廉洁从业情况作为职称晋升、评优评先的一票否决项。常态化开展警示教育，紧盯药品采购、设备引进、基建工程等关键领域，完善内部监管机制。通过树立正面典型与查处反面案例相结合，弘扬崇高职业精神，坚决纠治群众身边的不正之风，以优良的党风政风带动院风民风。
四、 结语
强化公立医院基层党组织政治功能，是一项系统工程，也是一场持久战。它不仅是贯彻落实全面从严治党要求在卫生领域的具体延伸，更是推动公立医院回归公益性、实现高质量发展的必然选择。未来，公立医院应继续坚持问题导向，不断深化对党建工作规律的认识，在体制机制上求突破，在服务内涵上做文章，在队伍建设上下功夫。只有将政治优势切实转化为治理效能，才能充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为建设健康中国提供坚强的政治保障和组织动力，最终让人民群众享有更优质、更便捷、更安心的医疗服务。
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