随着国企改革三年行动的收官与新一轮深化提升行动的启动，混合所有制改革（以下简称“混改”）已成为中国国有企业完善现代企业制度、激发内生动力的关键举措。然而，在实践中，“党建入章”易，“党建融入公司治理难”的问题日益凸显。如何在坚持党对国有企业的领导这一重大政治原则下，将党的领导有机嵌入公司治理各环节，实现党组织法定地位与公司治理结构的实质融合，而非形式上的叠加，是当前学术界与企业界共同关注的核心议题。本文旨在探讨混合所有制企业中党建融入公司治理的实践逻辑与具体方法，以期为构建中国特色现代国有企业制度提供理论参考与实践指引。
一、 理论逻辑：从“物理拼接”到“化学融合”的范式转换
长期以来，部分混改企业在治理实践中存在“两张皮”现象，即党组织会议与公司董事会、经理层会议各自为政，决策流程割裂，导致治理效率低下或政治方向偏离。解决这一问题的关键在于实现从“物理拼接”向“化学融合”的范式转换。这种融合并非简单的职能重叠，而是基于治理机理的内在统一。
首先，需明确党组织在混改企业中的定位。根据《中国共产党章程》及相关法律法规，党组织在公司治理中发挥领导作用，把方向、管大局、保落实。在混改语境下，这一角色要求党组织既要维护国家所有者权益，又要尊重非公有资本股东的合法权益，平衡多方利益诉求。其次，融合的核心在于决策机制的重构。党组织不是替代董事会或经理层行使职权，而是通过前置研究讨论，确保重大经营管理事项符合党的路线方针政策及国家战略导向，从而降低决策风险，提升治理合法性。因此，党建融入治理的本质，是将党的政治优势转化为企业的竞争优势和发展优势，实现政治逻辑与经济逻辑的有机统一。
二、 制度嵌入：厘清权责边界与决策程序
要实现深度融合，首要任务是制度化地厘清各治理主体的权责边界，建立科学高效的决策运行机制。这要求混改企业必须修订公司章程，将党建工作要求写入章程，明确党组织的设置形式、职责权限、工作任务及保障机制，使党组织成为公司治理结构中不可或缺的一环。
具体而言，应严格落实“双向进入、交叉任职”领导体制。党委书记、董事长一般由一人担任，党员总经理兼任副书记；符合条件的党委班子成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层，反之亦然。这种人员配置的交叉，从组织源头上保障了信息互通与决策协同。同时，需细化“三重一大”事项清单，明确党组织前置研究的范围、程序和标准。对于涉及企业发展战略、重大投融资、重要人事任免等事项，必须先经党组织研究讨论，再由董事会或经理层作出决定。这一机制并非增加一道审批关卡，而是通过政治把关，确保决策符合国家法律法规和社会公共利益，防止因短期逐利行为损害长期发展根基。
三、 机制创新：构建协同高效的执行体系
制度确立后，关键在于执行层面的机制创新。混改企业往往股权结构多元、股东背景复杂，若缺乏有效的协调机制，极易引发治理僵局。因此，需构建党组织与其他治理主体协同运转的工作机制。
一是建立常态化沟通协商机制。在董事会召开前，党组织应与董事、监事及高管进行充分沟通，特别是在涉及职工切身利益、企业文化建设等非经营性重大问题上，党组织应充分发挥密切联系群众的优势，听取各方意见，凝聚共识。二是强化监督制约机制。纪委作为党内监督专责机关，应与审计、法务、风控等部门形成合力，构建大监督格局。针对混改企业中可能出现的国有资产流失、利益输送等风险点，实施精准监督，确保权力在阳光下运行。三是优化考核评价体系。将党建工作成效纳入企业绩效考核体系，与经营业绩挂钩，实行“双百分”考核或权重倾斜，倒逼管理层重视党建融入工作，避免党建成为“软指标”。
四、 文化引领：以红色基因重塑企业价值观
治理不仅是制度的安排，更是文化的认同。混改企业融合了国有资本的稳健规范与非公有资本的灵活高效，若缺乏统一的价值导向，容易导致内部冲突。党组织应发挥思想引领作用，推动党建工作与企业文化建设深度融合。
一方面，弘扬工匠精神与奉献精神，将党的优良传统转化为员工的职业操守和行为准则，增强员工对企业使命的认同感。另一方面，倡导合规经营与诚信理念，将党的纪律要求融入企业内控流程，营造风清气正的从业环境。通过举办主题党日、红色教育基地参观等活动，促进不同所有制背景员工的交流与融合，消除隔阂，形成“求同存异、和而不同”的企业生态。这种软实力的提升，有助于降低内部交易成本，提升团队凝聚力，为企业可持续发展提供精神动力。
五、 结语
混合所有制企业党建融入公司治理，是一项系统性、长期性的工程，既不能搞“一刀切”，也不能流于形式。它要求企业在遵循市场经济规律的同时，坚守政治底色，通过制度嵌入、机制创新和文化引领，实现党的领导与公司治理的无缝对接。未来，随着改革的深入，还需进一步探索数字化手段在党建治理中的应用，如利用大数据技术监测决策合规性、分析党员绩效表现等，以提升治理的精细化水平。唯有如此，混改企业才能真正建立起具有强大生命力和竞争力的中国特色现代国有企业制度，在服务国家战略、推动高质量发展中展现新作为。
微信扫码联系