在新时代社会治理与文化建设的交汇点上，基层单位作为国家治理体系的“神经末梢”，其“以文化人”的育人功能日益凸显。不同于学校教育的系统化灌输，基层文化育人的核心在于通过环境浸润、价值引导与实践参与，在日常生活场景中实现人的思想境界、道德素养与行为规范的隐性提升。然而，当前基层单位在发挥这一功能时，普遍存在主体碎片化、资源分散化、成效表面化等问题。如何推动多要素协同联动，将“以文化人”从自发状态转向自觉建构，从零散活动转向系统工程，是提升基层治理效能与精神文明水平的关键议题。
一、协同机制的理论内核与现实困境
“以文化人”强调文化对人的塑造作用，这种塑造并非单向灌输，而是通过符号系统、仪式活动、制度规范与环境暗示，使个体在无意识中内化价值。基层单位的育人场域具有天然优势：社区邻里间的口碑传播、单位内部的榜样示范、公共空间的文化景观，均能产生潜移默化的影响。但现实中，这一功能常被割裂。党委宣传部门侧重政治教育，文化部门专注活动供给，民政与社工机构强调服务功能，而群团组织则聚焦特定群体。不同主体各自为政，导致活动重复、资源浪费，甚至出现价值导向的微妙错位。
更深层的困境在于，基层文化育人往往停留在“活动层面”而非“机制层面”。一场文艺汇演或一次道德讲座，可以带来短暂的触动，却难以形成持久的育人效果。缺乏制度化的协同平台，缺乏数据驱动的需求对接，缺乏效果评估的反馈闭环，使得育人工作沦为“来了热闹、走了冰凉”的形式主义。因此，必须从系统论出发，构建主体协同、资源协同、过程协同的立体化网络。
二、主体协同：从“单兵作战”到“多元共治”
协同育人的首要前提是理顺主体关系。基层单位应建立以党建引领为核心，整合行政力量、群团组织、社会组织、辖区企业及居民志愿者共同参与的育人共同体。党委发挥方向引领与资源调配作用，将文化育人纳入基层党建工作考核体系；街道办事处与居委会承担具体执行职能，负责需求摸排与活动组织；文化馆、图书馆、博物馆等公共文化机构提供专业支撑；企事业单位通过共建协议提供场地、资金与人力资源。
关键在于打破“条块分割”。可建立跨部门的文化育人联席会议制度，定期讨论育人目标、资源清单与任务分工。例如，在社区层面，将“道德讲堂”“普法宣传”“科学普及”“美育实践”等原本分属不同系统的项目，打包为统一的“市民文化素养提升计划”，由联席会统一策划、分头执行、联合评估。这种柔性整合既保留了各主体的专业优势，又形成了育人合力，避免了各自为政的消耗。
三、资源协同：时空整合与文化再造
基层文化育人的资源禀赋往往“散落民间”：退休教师的书法技艺、退伍军人的红色故事、年轻人的数字技能、辖区企业的文化空间。但资源闲置与需求脱节并存。协同治理要求在物理空间、人力资本与内容供给三个维度实现匹配。
物理空间上，打破室内与室外的界限，将社区广场、楼道长廊、闲置民房改造为“微文化驿站”，使文化展示、读书交流、手工体验等活动随时可发生。时间维度上，利用节假日、纪念日、农闲期进行集中性的文化仪式活动，形成周期性冲击，强化群体记忆。内容维度上，推动“本土文化资源数字化”，将地方史志、民间传说、非遗技艺转化为可交互的数字化内容，解决代际传播断层问题。例如，某街道将本地抗战故事改编为沉浸式剧本杀，由青年志愿者带领青少年体验，实现了红色基因的隐性传承。
此外，建立“供需匹配”的资源调度平台至关重要。运用数字化工具，发布文化育人项目菜单，居民“点单”，基层单位“接单”，社会组织“派单”，实现从“你想看什么”到“我能提供什么”的双向对接，大幅提升资源利用效率。
四、过程协同：文化育人的长效化机制
育人的效度取决于过程的持续性与嵌入性。基层单位必须突破“一次性活动”的思维，将文化育人嵌入到居民的日常生活与职业发展脉络中。具体而言，可从认知、情感、行为三个层次推进：认知层面，通过社区报、公众号、广播站持续输出正确价值观的解读，形成信息传导的日常化；情感层面，设计具有仪式感的家庭节日、邻里节、荣誉表彰仪式，增强归属感与认同感；行为层面，以志愿服务、环保行动、文化导赏等实践项目为载体，使价值观外化为具体行动。
特别需要关注“关键少数”的示范效应。基层党员、退休干部、模范人物、意见领袖应被培育为文化育人的“种子”，通过“传帮带”实现价值扩散。例如，培育“草根讲师团”，让邻里讲自己的故事，用身边事教育身边人，可信度与感染力远超官方宣传。同时，设置“文化积分”制度，将居民参与文化活动、志愿服务、家风建设等行为转化为可量化的积分，与公共服务优先权、小额物质奖励挂钩，以正向激励强化行为固化。
效果评估是过程协同的薄弱环节。应避免以“活动场次、参与人数”作为唯一指标，引入长期追踪机制，关注居民行为习惯变化、社区矛盾化解率、公共事务参与度等滞后性指标。通过前后对比、横向比较，验证具体文化项目是否真正促成了人的思想与行为改变，并及时迭代优化方案。
结语：从文化点缀到育人基石
基层单位的“以文化人”协同育人，不是应急式的思想维稳，也不是装饰性的环境美化，而是夯实社会治理根基的战略性工程。当文化浸润成为日常空气，当协作育人形成制度惯性，基层单元便不再是冷冰冰的行政空间，而成为具有情感联结与价值共识的公共文化家园。当前，数字化与老龄化并存的基层生态，对文化育人的精准性与包容性提出了更高要求。唯有坚持系统思维，持续推动主体、资源与过程的深度融合，方能使“以文化人”从抽象理念落地为可见可感的社会进步力量，真正实现人的现代化与基层治理现代化的同频共振。
