在推进国家治理体系和治理能力现代化的宏观背景下，事业单位作为提供公益服务、支撑经济社会发展的关键主体，其内部治理结构的优化显得尤为重要。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。对于事业单位而言，提升基层党组织的组织力，不仅是加强党建的政治要求，更是破解体制机制障碍、激发队伍活力、推动事业高质量发展的内在动力。当前，部分事业单位存在党建工作与业务工作“两张皮”现象，党组织的政治功能和服务功能未能充分释放。因此，深入探索基层党组织组织力提升的功能作用，厘清其从“政治引领”到“业务赋能”的作用机理，对于巩固党的执政基础、提升公共服务效能具有深远的理论意义与实践价值。
一、 理论逻辑：组织力提升的核心内涵与多维指向
基层党组织的组织力，是指党组织通过有效整合资源、凝聚党员群众、规范运行机制，从而实现既定目标的能力。在事业单位语境下，这种能力并非单一维度的行政指令执行，而是一种复合型的治理效能。首先，它体现为政治引领力，即确保事业单位始终坚持正确的政治方向，将党的路线方针政策转化为具体的服务准则和行为规范。其次，它体现为组织凝聚力，通过严密的组织体系和丰富的党内生活，增强职工对单位核心价值观的认同感，形成上下同欲的精神共同体。最后，它体现为发展推动力，即将党建优势转化为解决实际问题、突破技术瓶颈、优化管理流程的创新动力。
从系统论的角度来看，提升组织力是一个由内而外、由虚向实的过程。内向层面，强调支部标准化规范化建设，通过严格的组织生活锤炼党性；外向层面，强调党组织在重大任务、突发事件和日常服务中的前置把关与全程嵌入。这种多维指向意味着，组织力的提升不能仅停留在会议记录或台账资料的完善上，而必须聚焦于“人”的主观能动性的激发和“事”的高效化处理。只有当组织力转化为清晰的行动指南和坚实的资源保障时，其功能作用才能真正显现。
二、 功能剖析：组织力提升在事业单位运行中的具体效用
（一）政治定向功能：把稳事业发展之舵
事业单位往往涉及教育、医疗、科研、文化等专业领域，专业性强且分散度高。在这一背景下，基层党组织的政治定向功能尤为关键。通过强化政治理论学习与意识形态工作，党组织能够有效抵御错误思潮的侵蚀，确保公益属性不偏移。例如，在高校和科研院所中，党支部通过严把人才引进政治关、课程设置思想关，确保了立德树人根本任务的落实。这种功能作用体现在将抽象的政治原则具象化为单位的规章制度和工作流程，使党员干部在决策和执行中始终绷紧政治纪律这根弦，从而保证事业单位始终服务于国家战略和人民利益。
（二）聚力凝心功能：激活内生驱动之源
现代事业单位面临着绩效考核压力大、职业倦怠易发等挑战，人员流动性和心理疏离感有时较强。提升组织力的核心在于构建情感纽带和价值共识。通过实施“党建+人文关怀”机制，党组织能够深入了解职工诉求，搭建沟通桥梁，化解矛盾隐患。在重点项目攻关或急难险重任务面前，党员先锋岗、突击队等形式能够有效发挥示范引领作用，形成“关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员”的良好氛围。这种凝聚功能不仅提升了团队的稳定性，更激发了职工的主人翁意识，将个体的职业发展目标与单位的长远发展目标深度融合。
（三）融合赋能功能：破解党建业务之壁垒
长期以来，“党建业务两张皮”是制约事业单位效能提升的痛点。提升组织力的一个重要突破口在于实现党建与业务的深度融合。这要求党组织不再孤立地开展活动，而是嵌入业务流程的关键节点。例如，在医院管理中，党支部参与学科建设规划和医德医风考评；在科研院所，党小组直接对接课题组的科研伦理审查和技术协调。通过“双向进入、交叉任职”的领导体制，党组织成为资源整合者和流程优化者。这种融合赋能功能，使得党建工作从“附加项”变为“必选项”，从“软指标”变为“硬支撑”，显著提升了管理效率和科研创新产出。
三、 路径探析：构建组织力提升的实践机制
要实现上述功能作用的有效释放，必须在制度设计、载体创新和评价机制上下功夫。首先，要推进组织设置模式创新。打破传统的按行政科室设立支部的模式，探索依托重大项目组、学科团队、重点实验室设立功能性党支部，实现党的组织覆盖与工作覆盖无死角。其次，要丰富组织生活载体。利用数字化手段打造“智慧党建”，引入情景式、互动式学习模式，增强组织生活的吸引力和感染力。同时，建立党员积分制管理和承诺践诺制度，让党员在日常工作中亮身份、作表率，使组织力可量化、可考核。
此外，必须建立健全考核评价闭环。将党组织组织力指数纳入单位整体绩效考核体系，提高党建工作在干部选拔任用、职称评定中的权重。通过定期开展党组织书记抓党建述职评议考核，倒逼责任落实。更重要的是，要培育具有行业特色的党建品牌，鼓励各基层支部结合自身业务特点，创建“一支部一特色”，避免千篇一律的形式主义，使党建工作真正接地气、有人气、聚人气。
四、 结语
综上所述，事业单位基层党组织组织力的提升，绝非简单的规模扩张或形式翻新，而是一场深刻的治理变革。它以政治引领为灵魂，以组织凝聚为基础，以融合赋能为关键，全方位重塑事业单位的运行逻辑与精神面貌。面对新时代的新要求，事业单位必须坚持问题导向，找准党建与业务的结合点，持续深化组织力提升工程。唯有如此，才能将党的政治优势转化为事业单位的发展优势，将组织活力转化为服务效能，为实现高质量发展和满足人民日益增长的美好生活需要提供坚强的政治保证和组织保障。未来研究应进一步关注不同类别事业单位的差异性，探索更具针对性的分类指导策略，推动基层党建理论与实践的双向奔赴。
微信扫码联系