在当前深化医药卫生体制改革与推进国家治理体系现代化的宏观背景下，公立医院作为医疗卫生服务体系的主体，其内部治理结构的优化已成为提升医疗服务质量、保障人民健康权益的关键环节。基层党建不仅是医院政治建设的核心引擎，更是破解治理碎片化、实现多方协同的重要抓手。本文旨在探讨在医院基层党建视域下，如何通过强化组织力、完善制度链、激活人才源，构建全方位、多层次的基层治理协同体系，从而推动医院从“行政化管理”向“现代化治理”转型。
一、 现实困境：医院基层治理的结构性张力
尽管近年来医院管理水平显著提升，但在实际运行中，基层治理仍面临多重结构性矛盾。首先，业务管理与党建工作存在“两张皮”现象。部分科室将党建视为附加任务，未能将其融入临床诊疗、科研创新及患者服务等核心业务流程，导致政治优势转化为治理效能的路径不畅。其次，利益诉求多元化引发协同阻力。随着医务人员职业期望的提升和患者权利意识的觉醒，院内部门间、医患之间、医院与社会之间的利益协调难度加大，传统科层制管理难以应对复杂多变的社会需求。
此外，治理主体单一也是突出问题。长期以来，医院治理过度依赖行政指令，工会、共青团、学术委员会等群团组织及社会组织参与度不足，缺乏有效的协商对话机制。这种自上而下的单向管理模式，不仅抑制了基层活力，也使得风险防控和社会矛盾化解滞后，制约了医院高质量发展步伐。因此，重构以党建为引领的协同治理机制，成为破解上述困境的必然选择。
二、 逻辑理路：基层党建赋能治理协同的内生动力
坚持党对公立医院的全面领导，是中国特色社会主义医院制度的根本特征。在基层党建视域下，协同强化并非简单的权力叠加，而是通过政治引领、思想凝聚和组织整合，形成治理合力。一方面，党组织通过把方向、管大局、作决策，确保医院发展符合国家战略导向和公共利益最大化原则，为多元主体协同提供价值共识。另一方面，基层党组织依托密切联系群众的优势，能够及时捕捉一线职工的思想动态和服务对象的实际需求，搭建沟通桥梁，降低交易成本，增强治理体系的响应速度与包容性。
具体而言，党建赋能治理协同体现在三个维度：一是政治维度的方向校准，确保治理目标不偏航；二是组织维度的资源整合，打破部门壁垒，实现人力、物力、信息流的高效配置；三是文化维度的价值认同，营造和谐医患关系与团结职工氛围，降低治理摩擦系数。这三者共同构成了基层治理协同强化的坚实基石。
三、 实践路径：构建“三维一体”协同治理新格局
为实现基层治理协同强化，需从组织架构、运行机制、队伍建设三个维度发力，打造立体化协同网络。
（一）织密组织体系，夯实协同根基
应全面推行“党支部建在科室上”，实现党的组织和工作全覆盖。优化支部设置，打破学科界限，探索建立跨学科的联合党支部或功能型党小组，促进医、教、研、管不同职能部门的深度融合。同时，健全院-科-组三级联动机制，赋予党支部书记在科室重大决策中的话语权和建议权，确保党组织意图在微观层面得到贯彻。通过组织嵌入，将分散的治理单元整合为有机整体，消除治理盲区。
（二）创新运行机制，畅通协同渠道
建立常态化沟通协调机制是关键。依托党群联席会议、职工代表大会等平台，定期研判医院治理热点难点问题，吸纳工会、共青团及职工代表参与决策过程，实现民主管理与科学决策的统一。推行“党建+业务”双融双促项目制，设立党员先锋岗、责任区，引导党员骨干在解决疑难杂症、优化服务流程、改善就医体验中发挥带头作用。此外，引入智慧党建平台，利用大数据技术实时监测患者满意度与职工工作状态，实现精准施策与动态调整。
（三）强化人才支撑，激发协同活力
坚持党管干部、党管人才原则，打造复合型治理队伍。实施“双培养”工程，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，提高基层党务工作者与行政管理者的交叉任职比例。加强治理能力培训，提升党员干部运用法治思维、改革思维解决复杂问题的能力。注重人文关怀，建立健全党内激励关怀帮扶机制，增强职工归属感与凝聚力，使每一位员工成为治理协同的积极参与者和贡献者。
四、 结语：迈向共建共治共享的治理新境界
医院基层党建视域下的基层治理协同强化，是一项系统工程，也是一场深刻的管理变革。它要求我们跳出传统行政管理的窠臼，以政治建设为统领，以组织建设为基础，以机制创新为驱动，广泛凝聚各方智慧与力量。未来，应继续深化党建与业务融合，探索数字化时代的党建新模式，不断完善党委领导下的院长负责制运行机制。
通过构建权责清晰、运转协调、规范高效的协同治理体系，医院不仅能提升自身的管理效能与服务品质，更能更好地履行社会责任，回应人民群众对高质量医疗服务的期盼。最终，实现从单一管控向共建共治共享的转变，为健康中国建设贡献坚实的医院治理方案。
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