引言

近年来，随着国家治理体系和治理能力现代化的不断推进，基层社会治理成为实现全面深化改革的重要突破口。作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国有企业在国家经济社会发展中发挥着不可替代的作用。而“党建+”模式的提出，为国有企业深度参与基层治理提供了全新的思路和路径。这一模式将党的组织优势转化为治理效能，通过党建引领基层治理创新，不仅推动了国有企业的高质量发展，也为新时代基层治理体系建设注入了新的活力。 在这一背景下，深入研究国有企业“党建+”模式在基层治理中的实践逻辑与成效，具有重要的理论价值和现实意义。一方面，这有助于揭示党建与基层治理深度融合的内在机制；另一方面，也为其他类型组织参与基层治理提供了可资借鉴的经验。本文将围绕这一主题展开系统研究，从理论层面梳理“党建+”模式的内涵，结合实践探讨其具体运作方式，并分析其对基层治理带来的积极影响。

一、“党建+”模式的基本内涵与理论基础

“党建+”模式的核心在于充分发挥党组织的政治引领作用，通过党建与业务工作的深度融合，实现党的领导力向基层治理领域的有效延伸。这一模式的提出并非偶然，而是基于马克思主义党建理论与中国国情相结合的必然结果。从理论上讲，“党建+”模式构建于三个主要维度：一是党的组织体系优势，二是党组织的政治领导功能，三是党群关系的互动机制。 首先，党的组织体系优势为“党建+”模式提供了坚实的制度保障。中国共产党的组织体系具有严密性和完整性，在全国范围内形成了上下贯通、执行有力的组织网络。这种组织优势使得党建工作能够深入到基层治理的各个环节，确保党的政策主张能够在最基层得到有效落实。其次，党组织的政治领导功能是“党建+”模式发挥作用的关键所在。通过党组织的政治引领，可以有效整合各方资源，协调各方利益，形成治理合力。最后，党群关系的互动机制则为“党建+”模式提供了强大的群众基础。良好的党群关系不仅能够增强党组织的凝聚力，还能激发群众参与基层治理的积极性。 从理论渊源来看，“党建+”模式继承和发展了中国共产党长期以来形成的党建经验。特别是在社会主义建设时期，党通过建立基层党组织、开展群众路线教育等方式，成功实现了党的领导与基层治理的有效融合。进入新时代，面对基层治理的新形势新任务，党建与治理的深度融合成为必然选择。这种深度融合既是对传统党建经验的传承，也是对现代治理理念的创新运用。

二、“党建+”模式在基层治理中的实践路径

国有企业“党建+”模式在基层治理中的实践路径呈现出多样化特征，主要体现在三个方面：组织架构优化、服务功能拓展和资源整合协同。在组织架构优化方面，国有企业通过设立党建指导站、组建党员先锋队等方式，将党组织建在治理单元上，形成横向到边、纵向到底的组织网络。例如，许多国有企业在社区治理中建立了"党建联席会"机制，定期召开会议协调解决基层问题，有效提升了治理效率。 服务功能拓展是“党建+”模式的重要组成部分。国有企业依托自身资源优势，积极开展便民利民服务项目。通过设立党员志愿服务岗、开设社区课堂等形式，将优质资源引入基层，满足居民多样化需求。同时，还注重运用信息化手段提升服务水平，开发智慧党建平台，实现信息共享和精准服务。这些举措不仅增强了党组织的服务能力，也拉近了党群关系。 资源整合协同是“党建+”模式得以落地见效的关键环节。国有企业通过与地方政府、社会组织等多方联动，形成了治理合力。在实践中，国有企业往往以党建为纽带，联合多方力量共同参与基层治理。例如，通过建立党建联盟，整合各类资源要素，实现优势互补；通过开展共建活动，调动各方积极性，形成治理共识。这种协同机制有效破解了基层治理中面临的资源分散、力量薄弱等问题。

三、“党建+”模式对基层治理的积极影响

“党建+”模式在基层治理中的实践产生了多方面的积极影响，主要体现在治理效能提升、社会秩序改善和群众满意度提高三个方面。在治理效能提升方面，“党建+”模式通过优化组织架构、整合资源要素，显著提高了基层治理的响应速度和服务水平。例如，许多国有企业通过设立党建指导站，实现了对基层治理的精准指导，使问题发现更及时、处理更高效。 社会秩序改善是“党建+”模式带来的另一个重要成效。通过党建引领，国有企业积极参与矛盾化解、治安维护等工作，有效维护了基层社会稳定。特别是在一些复杂矛盾较多的地区，党组织充分发挥协调作用，成功化解了一批长期存在的历史遗留问题。这种积极作为不仅改善了社会环境，也赢得了群众的信任和支持。 群众满意度提高是“党建+”模式最直观的成效体现。国有企业通过开展便民服务、扶贫帮困等活动，切实解决了群众关心的实际问题。特别是在疫情防控等重大突发事件中，国有企业党组织冲锋在前，展现了良好的社会责任担当，赢得了广泛赞誉。这种务实为民的做法有效拉近了党群关系，增强了群众对党和政府的信任感。

四、“党建+”模式面临的挑战与改进方向

尽管“党建+”模式在基层治理中取得了显著成效，但也面临着一些亟待解决的问题和挑战。首要问题是资源统筹难度大，由于涉及多个部门和主体，资源整合过程中容易出现协调不畅、效率低下等问题。其次，基层党组织的能力参差不齐，部分党组织在面对复杂治理任务时显得力不从心。此外，长效机制建设滞后也是一个突出问题，许多好的做法停留在短期试点阶段，缺乏可持续发展的制度保障。 针对这些问题，未来应从以下几个方面着手改进：一是建立健全资源统筹机制，通过建立统一的信息平台，实现资源的动态调配和高效利用；二是加强基层党组织能力建设，通过定期培训、经验交流等方式提升党组织的治理能力；三是完善长效机制建设，将行之有效的做法固化为制度规范，确保治理效果的持续性。同时，还要注重创新治理方式，充分利用大数据、人工智能等新技术手段，提升治理智能化水平。

五、“党建+”模式的理论贡献与实践启示

“党建+”模式的提出和实践，不仅丰富了党建理论体系，也为基层治理现代化提供了有益启示。从理论层面看，这一模式突破了传统党建工作的局限性，将党建融入基层治理全过程，实现了党建与治理的深度融合。它不仅拓展了党建的功能边界，也为其他领域党建工作的开展提供了参考范式。 在实践层面，“党建+”模式的成功经验为其他类型组织参与基层治理提供了重要启示。首先，要始终坚持党的领导核心地位，充分发挥党组织的政治引领作用。其次，要注重资源整合与协同创新，通过建立多方联动机制，形成治理合力。再次，要坚持以人民为中心的发展思想，将群众满意作为检验工作成效的根本标准。最后，要不断探索创新治理方式，适应基层治理的新形势新要求。

结语

综上所述，国有企业“党建+”模式在基层治理中的实践充分证明了党建与治理深度融合的可行性与有效性。这一模式不仅提升了基层治理效能，改善了社会秩序，还增强了群众的获得感和满意度。展望未来，随着党建引领基层治理的不断深化，“党建+”模式必将在更广范围、更深程度上发挥积极作用，为构建共建共治共享的基层治理新格局作出更大贡献。