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全面依法治国背景下基层思想政治工作法治教育的功能审视与质效提升

全面依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,其核心在于将法治理念、法治精神、法治原则融入国家治理的各个环节。基层思想政治工作作为社会动员与价值引导的前沿阵地,承担着凝聚共识、化解矛盾、巩固执政根基的重要职责。在法治建设纵深推进的当下,审视基层思想政治工作法治教育的实施状况,既是回应时代命题的必然要求,也是提升治理效能的关键切入口。本文试图从实践层面出发,对当前基层思想政治工作在法治教育方面的整体态势、突出问题进行系统梳理,并探讨其优化路径。

一、基层思想政治工作法治教育的整体态势

近年来,随着全面依法治国方略的深入实施,基层思想政治工作领域对法治元素的引入呈现出明显的主动性与系统性。一方面,制度规范逐步健全。以“谁执法谁普法”为原则的普法责任制在基层稳步落地,党群服务中心、新时代文明实践站等载体普遍增设了法治宣传窗口,通过法律咨询、案例宣讲、巡回法庭进社区等形式,将抽象的法律条文转化为群众可感知、可运用的行为准则。另一方面,主体意识有所增强。基层思想政治工作者在化解邻里纠纷、调处利益矛盾时,逐渐从单一的“说教引导”转向“说法析理”,尝试运用《民法典》《信访工作条例》等法律依据明确权责边界,从而增强思想政治工作的权威性与公信力。此外,数字平台的运用也拓宽了法治教育的覆盖面,如微信公众号推送“每日一法”、网格员线上解答常见法律问题等方式,使得法治教育更加贴近群众生活场景。

二、当前法治教育面临的主要现实困境

尽管整体态势向好,但基层思想政治工作在法治教育环节仍存在若干结构性矛盾与实践瓶颈。其一,形式与内容脱节,浅层化倾向明显。部分基层单位将法治教育简单等同于悬挂横幅、发放手册、开展讲座,缺乏对受众认知水平与需求的精准对接。例如,针对老年群体高发的电信诈骗问题,不少地方的宣传仍停留在“不要转账”等口号层面,未能深入解析诈骗行为的法律定性与维权路径,导致教育效果大打折扣。其二,法治教育与思想引导存在张力。在一些敏感纠纷(如征地拆迁、环境治理)中,基层工作者倾向于侧重“维稳”逻辑,对法定程序的解释可能流于回避或含糊其辞,法治教育容易被工具化甚至虚化,难以真正起到培育法治信仰的作用。其三,教育主体能力短板突出。多数基层思想政治工作者并非法律专业出身,对最新法律法规的理解存在滞后性,自身法治素养不足使得面对复杂问题时底气欠缺,往往“想说法却说不清”“敢用法却用不准”,这从源头上制约了法治教育的深度与说服力。

三、问题成因的深层分析

上述困境的形成具有多重归因。从体制层面看,传统思想政治工作以党性宣传和道德教化为主要范式,对于法治思维的嵌入尚处于“嫁接”阶段,未能实现有机融合。考核评价体系中,对法治教育的效果往往停留于“举办活动次数”“发放资料数量”等表面指标,缺乏对群众法律素养提升度的科学评估。从资源保障层面看,法治教育是一项专业化程度较高的工作,但基层普遍面临法律人才匮乏的困境。乡镇司法所人少事多,难以常态化支持思想政治工作的法治需求;而多数专职思想政治工作者又不具备法律职业经验,导致二者之间的协作通道并不顺畅。此外,社会环境层面,基层群众的法律意识呈现显著的不均衡特征,部分群体法治知识贫乏且存在“法律无用”的偏见,增加了教育转化的难度。

四、提升基层思想政治工作法治教育质效的路径

破解当前困境,必须从理念重塑、能力建设与机制创新三个维度协同推进。在理念层面,应明确法治教育不是思想政治工作的附加任务,而是其内在组成部分。基层工作者需确立“法律是最基本的共识”这一认知,把法治逻辑贯穿于矛盾调解、政策解读、舆情引导的全过程。在能力建设方面,应建立常态化培训机制,引入法律专业力量对基层思想政治工作者开展定期轮训,重点强化常用法律条款的实操运用能力,同时设置“法律顾问+社区思政员”的结对模式,确保专业支持及时到位。在机制创新层面,可探索“法治教育需求清单”制度,由村(社区)民通过座谈、问卷等方式提出最关注的法律问题,思想政治工作部门据此定制个性化的教育内容,实现从“我讲你听”到“你问我答”的转变。此外,还应强化法治教育的效果评估,引入第三方测评,关注群众法律认知度、依法维权意愿等实质性指标,避免形式主义。

五、结语

全面依法治国为基层思想政治工作开辟了新的场域,也对其提出了更高的要求。当前,基层法治教育正处在从“被动覆盖”向“深度浸润”转型的关键时期。唯有正视现状中的短板,系统解决理念滞后、能力不足、机制单一等深层问题,才能真正实现法治思维在基层社会的内化扎根。这不仅关乎思想政治工作自身的现代化转型,更是夯实全面依法治国社会基础、构建共建共治共享治理格局的题中应有之义。

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