在深化医药卫生体制改革与公立医院高质量发展并行的时代背景下，医院治理体系正经历着从单一行政管理向多元协同治理的深刻转型。作为医院运行的中枢神经，行政职能部门承担着资源配置、流程优化、质量控制及后勤保障等核心职能。然而，传统模式下，行政党建往往存在“两张皮”现象，即党建工作与业务工作脱节，导致组织力未能有效转化为治理效能。本文旨在探讨如何将协同治理理念融入医院行政党支部建设，通过重构组织逻辑、创新运行机制、强化价值引领，实现政治优势向管理优势的转化，从而提升医院整体治理水平。
一、 理论逻辑：协同治理视角下行政党支部的功能重塑
协同治理强调多元主体通过互动、协商与合作，共同解决公共问题以实现公共利益最大化。在医院语境中，行政党支部不仅是党的基层战斗堡垒，更是连接决策层与执行层、临床一线与管理后台的关键枢纽。传统的行政党支部建设多侧重于内部党员教育与管理，而在外部协同功能上相对薄弱。引入协同治理视角，要求行政党支部突破封闭的自我循环，构建开放式的治理结构。
首先，行政党支部需发挥“政治核心”作用，确立协同治理的价值导向。这要求支部在制定政策时，不仅要考量行政效率，更要坚守公益属性，确保医疗资源分配的公平性与可及性。其次，支部应成为跨部门协作的“粘合剂”。医院行政体系庞大且分工细致，容易形成部门壁垒与信息孤岛。行政党支部通过建立联合学习、项目攻关等机制，打破科室界限，促进医务、护理、后勤、财务等多线条信息的横向流动，降低沟通成本，提升响应速度。最后，支部需构建“双向嵌入”机制，将党组织的政治优势嵌入到医院治理结构中，使党建目标与医院战略目标高度契合，实现从“围绕中心做党建”到“融入中心促发展”的逻辑跃迁。
二、 现实困境：当前医院行政党支部建设的痛点分析
尽管近年来各医院在加强基层党组织建设方面投入了大量资源，但在实际运行中，行政党支部仍面临诸多结构性矛盾。首要问题是角色定位模糊。部分行政支部书记由中层干部兼任，往往陷入“业务忙、党建弱”的困境，重行政指令下达、轻思想政治引领，导致党支部在协调复杂利益关系时缺乏权威性与凝聚力。
其次是工作机制僵化。现有的党建活动形式单一，多以会议传达、文件学习为主，缺乏针对医院管理痛点的实质性研讨。这种形式主义倾向使得党建工作难以触及业务核心，党员先锋模范作用在非临床场景下表现不明显，群众感知度低。此外，考核评价体系滞后也是制约因素。目前对行政人员的考核多侧重于工作量与服务质量，缺乏对政治素养、协同能力及廉洁自律的有效量化指标，导致党建工作软指标变成“硬约束”，难以形成闭环管理。
三、 实践路径：构建全方位协同治理的支部建设模式
针对上述问题，医院行政党支部应以协同治理为核心，从组织架构、运行机制、队伍建设三个维度进行系统性重构。
（一） 架构重组：建立“网格化+项目组”的双重联动机制
打破按部就班的科层制限制，推行“网格化”管理。将行政支部划分为若干党小组，每个党小组对口联系特定的行政处室或专项工作群，形成“支部-党小组-党员责任区”的三级联络网。在此基础上，针对医院年度重点任务（如等级评审、DRG支付改革、智慧医院建设），成立临时党支部或党员突击队。这种动态的项目组模式，能够迅速集结跨部门骨干力量，在急难险重任务中发挥协同作战能力，实现党建资源与业务需求的精准匹配。
（二） 机制创新：打造“议题前置+闭环反馈”的决策协同体系
完善党政联席会议制度，明确党支部在重大行政决策中的前置研究程序。对于涉及职工切身利益、大额资金使用、重要人事变动等事项，支部需先期介入，从政策法规、风险防控、民意基础等方面进行把关，确保决策的科学性与合法性。同时，建立“提出-执行-反馈-修正”的闭环管理机制。支部定期收集临床科室及普通职工对行政服务的意见建议，通过设立“书记接待日”、“在线问政平台”等渠道，将问题解决情况纳入党员积分考核，形成服务闭环，提升行政服务的满意度与公信力。
（三） 队伍赋能：培育“复合型+服务型”的党员干部标杆
人是协同治理的关键变量。行政党支部应着力培养既懂党务又精通管理的复合型人才。实施“双培双带”工程，即将业务骨干培养成党员，将党员培养成管理骨干；带领团队攻坚克难，带领群众廉洁从业。通过轮岗交流、挂职锻炼等方式，拓宽行政干部的视野，增强其对医院整体运营的理解力。此外，强化服务意识，开展“假如我是患者/临床医生”换位思考主题活动，引导行政人员走出办公室，深入一线调研，从“管理者思维”转向“服务者思维”，以优良作风带动行风建设。
四、 结语
医院行政党支部建设并非孤立的政治任务，而是提升现代医院治理能力的重要抓手。通过引入协同治理理念，重构支部的组织功能与运行逻辑，能够有效破解党建与业务脱节的难题，激发组织活力，优化管理流程。未来，随着数字化技术在医院管理中的广泛应用，行政党支部还应积极探索“智慧党建”新模式，利用大数据手段精准画像党员表现、监测治理效能，推动党建工作从经验型向数据驱动型转变。唯有坚持党建引领与行政效能深度融合，方能构建起共建共治共享的医院治理新格局，为人民群众提供更加优质、高效、便捷的医疗服务。
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