引言
随着新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）在国家治理体系中的比重持续上升，其党建工作已成为基层党建的重要阵地。社会号召力是党组织整合社会资源、凝聚群众共识、实现政治引领的核心能力。对于两新组织党组织而言，社会号召力不仅关乎组织形象的塑造，更直接影响党的路线方针政策在非公经济和社会领域的落地效应。然而，相较于党政机关或国有企事业单位，两新组织的组织形态松散、人员流动性大、产权结构复杂，其党组织的社会号召力往往面临“先天不足”与“后天乏力”的双重挑战。本文旨在系统梳理当前两新组织党组织社会号召力提升过程中遭遇的瓶颈，并在此基础上提出具有针对性的优化思路，以期为基层党建创新提供理论参照与实践指南。
一、两新组织党组织社会号召力的核心内涵与现实意义
社会号召力在广义上可理解为党组织在目标受众中激发认同、引发参与、促成协作的动员能力。就两新组织而言，这一能力至少包含三个维度：其一，价值引领力，即通过意识形态和理想信念塑造，使组织成员及服务对象认同党的主张；其二，组织整合力，即依托制度化渠道将分散的各类资源、群体纳入党建工作网络；其三，行动响应力，即面对公共事务或紧急任务时，能够迅速获得员工、合伙人、服务对象的支持与协作。在当前的基层治理语境下，两新组织党组织的社会号召力不仅是党组织自身生存发展的“生命线”，更是提升社会韧性和治理效能的关键变量。一旦号召力弱化，便容易导致党组织在非公领域中“边缘化”，甚至沦入“挂牌党支部”“影子党支部”的角色窘境。
二、当前两新组织党组织社会号召力的主要瓶颈
（一）价值认同的碎片化与代际断裂
两新组织成员构成复杂，既包括企业高管、专业技术人员，也涵盖临时聘用人员、兼职从业者。不同群体的价值取向差异显著，传统说教式的思想灌输难以获得广泛共鸣。尤其值得关注的是，90后、00后等新生代从业人员对宏大叙事的接受度明显下降，倾向于以“工具理性”评判党建工作的实际价值。许多党组织仍沿用机关党建的模板，缺乏针对两新群体特性的适应性转化，导致组织活动在“自说自话”中陷入参与者寥寥、互动乏力的窘境。价值认同的割裂使得党组织的政治号召难以转化为具有黏性的追随行为。
（二）组织架构的依附性与资源弱势
两新组织党组织的设立往往对业主或投资方存在高度依附性。在非公企业内部，党组织通常不具备行政权力或资源配置权，组织活动的经费、场地、时间多需与出资人协商获取。一旦企业效益承压或出资方支持度下降，党组织便可能面临“断粮”风险。此外，两新组织内部的流动性人事制度也使得党务工作者队伍稳定性差，专职党务人员比例偏低，复合型人才极度匮乏。组织资源的薄弱直接限制了党组织策划高质量活动、提供有效公共服务的能力，号召力的根基因此不牢。
（三）外部认同的弱化与社会信任赤字
尽管两新组织党建工作已大力推进多年，但社会公众对两新组织党组织的认知仍存在偏差。部分群体将两新党建视为“政策装饰”而非实质性治理主体，对党组织发起的公益活动、志愿服务等抱着观望甚至怀疑态度。这种信任赤字源于两新组织自身声誉的不稳定性——个别企业或社会组织的失信行为容易引发对整个行业党组织的连带质疑。加之两新组织党组织在突发事件中的应急响应和资源供给能力有限，难以提供令群众眼前一亮的公共服务，致使社会认可度长期徘徊在较低水平。
三、突破瓶颈的优化思路与实践路径
（一）再造话语体系：从“硬传播”向“软认同”转型
提升社会号召力必须首先解决“说什么”与“怎么说”的问题。两新组织党组织应构建“沉浸式”内容策略，将党的方针政策与从业人员的职业成长、生活关怀、权益保障等微观议题挂钩。例如，可通过“员工成长驿站”“职业导师计划”等载体，将党性教育嵌入技能培训与职场规划之中。在传播方式上摒弃单向灌输，采用短视频、互动沙龙、社会议题开放麦等青年群体喜闻乐见的形式，让党建故事“可触摸、有温度”。同时，参照“意见领袖”机制，发掘两新组织内部的技术骨干、创业典型，将其发展为党的价值理念的“同言者”，藉此扩大价值号召的辐射半径。
（二）重构资源生态：建立“政企社”协同供给机制
挣脱资源依附困局，关键在引入外部第三方资源与建立内部造血能力。建议区、街道两级党建工作机构制定两新组织党组织的可持续经费支持政策，设立党建项目专项资金，依据活动绩效进行差额补贴。同时，推动两新组织党组织与社区党群服务中心、公益基金会、高等院校等机构实行“资源互换”。如企业可提供场地、产品作为党建活动配套，高校可输出志愿力量和创意策划，社区可回馈流量入口和宣传渠道。这种“众筹式资源网络”不仅减轻了单一组织的负担，更提升了党组织在多元主体间的整合号召力。
（三）强化服务效能：以“实事清单”兑现群众期待
两新组织党组织不能仅仅满足于内部组织生活，更要向外延伸服务半径，在与群众产生实际利益关联中锻造号召力。可推行“企业/组织—社区—街道”三级需求对接机制，让党组织每年认领若干具体的基层治理任务，如企业园区安防升级、社会组织孵化指导、老旧小区微改造、留守儿童课业辅导等。通过“实事清单”的台账化管理，将党建成果转化为可视化公共服务产品，从而在群众中树立“有事找党员、有事找支部”的信任锚点。当党组织能够切实回应一部分民生痛点时，社会号召力便从抽象概念转化为可感知的行动力。
（四）升级考评体系：引入社会影响力量化指标
传统党建考核多侧重于“三会一课”开展次数、台账完备度等过程性指标，对于党组织对外施加的实际影响力考量不足。建议将社会号召力纳入两新党建绩效考核体系，增设“公众满意度指数”“服务覆盖人次”“线上互动活跃度”“事件应急响应率”等结果导向指标。通过第三方调查或大数据监测，倒逼党组织优化工作方向。同时，探索实施“党建信用积分”制度，将党组织的社会号召表现与企业的信用评级、政策优惠挂钩，激发两新组织支持党建工作的内生动力。
结语
两新组织党组织社会号召力的提升，既非单靠增加机构编制所能实现，也非简单复制传统党建模式能够奏效。其本质是一场从“权力依赖型”向“能力感知型”的治理革命，要求党组织在话语重塑、资源配置、服务兑现与评价改革等环节进行系统性重构。唯有将党的组织优势切实转化为治理效能与群众获得感，两新组织党组织才能真正获得不可替代的社会号召力，进而在新型社会空间里站稳脚跟、发光发热。未来，随着数字化治理手段的普及与社群经济的深化，两新党建的社会号召力还将面临更多变数，但以需求对接激发认同、以服务质量赢得信任的核心逻辑，将始终是突破瓶颈、走向深化的不二法门。
