随着我国经济进入高质量发展阶段，国有企业改革不断深化，煤炭行业在保障国家能源安全中依然扮演着压舱石的角色。然而，在供给侧结构性改革与绿色低碳转型的双重压力下，国有煤炭企业面临着生产经营模式重塑、职工思想观念复杂化等新形势。作为企业发展的“根”与“魂”，基层党建工作如何适应新要求、破解新难题，已成为决定企业能否实现安全、高效、可持续发展的关键命题。

引言

长期以来，国有煤炭企业基层党建工作积累了许多宝贵经验，在凝聚职工力量、确保安全生产、推动技术创新等方面发挥了不可替代的作用。然而，面对市场化浪潮、智能化矿井改造、用工结构多元化以及企业效益波动等现实挑战，传统的党建模式逐渐显现出“水土不服”的迹象。部分基层党组织出现组织生活形式化、党员教育“一刀切”、党建与业务“两张皮”等现象，严重制约了党组织的政治功能和组织功能的发挥。因此，深入剖析当前基层党建工作的难点，并探索切实可行的改进方向，是提升党建质量、引领企业高质量发展的迫切需求。

一、当前国有煤炭企业基层党建工作的主要难点

经过对多家国有煤炭企业的调研与观察，当前基层党建工作面临的核心难点可以归纳为以下四个方面。

（一）党建工作与安全生产经营深度融合不足

在煤炭企业中，安全生产是第一要务，经济效益是生存基础。部分基层单位存在“重生产、轻党建”的惯性思维，将党建工作视为“软任务”或“额外负担”。一些支部在开展活动时，未能紧扣安全生产中的“急难险重”任务，导致党建活动与井下作业、技术革新、成本控制等核心业务脱节。例如，党员责任区、示范岗的设立有时流于挂牌，缺乏具体的量化考核指标和实际成效评估，难以真正将党组织的政治优势转化为破解生产难题、提升管理效能的实际竞争力。

（二）基层党组织生活吸引力与实效性式微

传统的“三会一课”制度在执行中面临形式主义、内容枯燥的困扰。许多煤矿基层党支部地处偏远、职工倒班频繁，集中开展学习活动存在客观困难。部分党支部书记由技术人员或行政领导兼任，党建工作经验不足，组织生活往往局限于“读文件、念报纸、听报告”，未能结合企业实际和党员需求进行创新。这种单向灌输式的教育方式，难以引发年轻党员和技术骨干的共鸣，导致参会意愿下降，甚至出现“应付式”参与，严重削弱了组织生活的政治性、时代性和原则性。

（三）党员教育管理与队伍建设存在短板

随着煤炭企业生产自动化、智能化水平的提高，一线职工队伍的结构发生显著变化。一方面，部分老党员面临知识老化，对新设备、新工艺的适应能力不足；另一方面，大量高校毕业的年轻新员工涌入，他们思想活跃、价值多元，对传统说教存在一定抵触情绪。如何在企业发展进程中，既保持老党员的先进性和模范带头作用，又引导年轻员工积极向党组织靠拢，成为一大挑战。此外，在矿井限产、结构调整等特殊时期，部分党员的思想波动较大，心理疏导和针对性提醒教育往往跟不上，导致党员的“先锋指数”与岗位贡献度未完全匹配。

（四）党建考核评价体系缺乏针对性与硬约束

目前，多数企业已建立党建工作责任制，考核内容涵盖组织建设、活动开展、制度执行等多个方面。但考核指标往往偏重于“开会次数”“材料厚度”“台账完整性”等过程性指标，难以量化党建实效，更无法体现其在促进安全生产、降本增效、职工稳定等关键领域的实际作用。这种“重形式、轻实效”的导向，使得部分基层党支部将大量精力耗费在整理迎检资料上，而对如何解决职工急难愁盼的实际问题、如何攻克生产一线的技术瓶颈则缺乏足够重视，考核的“指挥棒”作用未能精准发力。

二、新时期改进国有煤炭企业基层党建工作的方向与对策

针对上述难点，必须坚持问题导向，将党建工作置于企业治理体系和高质量发展全局中进行系统谋划，从机制、内容、方法和队伍四个维度入手，推动基层党建从“做没做”向“优不优”转变。

（一）构建“党建+业务”深度融合机制，实现同频共振

要将党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用具象化为推动安全生产和经营管理的具体行动。一是推行“党支部领办项目”制度，围绕矿井安全生产标准化建设、重大技术攻关、降本增效等重点工作，设立党员攻关课题，明确责任人和完成时限。二是深化“党员安全责任区”“党员身边无事故”活动，将党员的安全包保责任与工资绩效、评先评优直接挂钩。三是建立基层党政负责人“双向进入、交叉任职”机制，确保党建工作计划与生产经营计划同制定、同部署、同考核，从制度上根治“两张皮”顽疾。

（二）创新组织生活载体，提升政治生活的感召力

在严格落实“三会一课”基础制度的同时，必须大胆创新组织生活的形式与内容。一是推进“指尖党建”，利用企业微信、APP等平台，开设微党课、掌上思政课，通过短视频、案例教学、在线测试等形式，解决工学矛盾。二是实施“情景式”教育，将组织生活会开到井口、开到生产一线、开到困难职工家中。例如，邀请老劳模、技能大师现场讲述奋斗史，增强教育的感染力。三是开展“主题党日+安全经验分享”“主题党日+技术创新沙龙”等活动，让党员在解决实际问题中接受教育，变“要我参与”为“我要参与”。

（三）实施精准化教育管理，锻造高素质党员队伍

必须摒弃“大水漫灌”的教育方式，采取分层分类的精准管理。对于老骨干党员，重点加强新知识、新技能培训，设立“导师带徒”制度，发挥其经验优势；对于青年党员，要更加注重理想信念教育和职业发展规划引导，通过组建青年突击队、开展“青年文明号”创建等活动，激发其干事创业的内生动力。同时，要健全党内关怀帮扶机制，对生活困难党员、长期在井下高负荷作业的党员、思想有波动的党员做到“必访必谈”，在细微处传递党组织的温度和力量。

（四）重塑科学化考核导向，从“考台账”向“考实效”转变

考核是工作的“风向标”。要彻底改变唯台账论英雄的考核方式，建立以“保安全、促生产、强队伍、凝人心”为核心指标的“党建成效评价体系”。考核内容应重点聚焦：党员是否在重大任务中冲锋在前？党建工作是否降低了安全事故率？党组织是否协助化解了职工矛盾？基层班组的凝聚力是否明显增强？对于考核结果，要加大奖惩力度，对考评优秀的基层党组织和党员给予物质与精神双重激励，对不重视党建、成效较差的开展约谈问责，形成“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向。

结语

国有煤炭企业基层党建工作是一项系统工程，更是一场需要常抓常新的攻坚战。面对新时代的能源变革与行业转型，基层党建不仅不能削弱，反而必须通过自我革新提升引领力。只有找准难点、摸清痛点、精准发力，将党建工作真正内嵌到企业安全生产、经营管理、改革发展的每一个环节，才能充分发挥党组织的政治核心和领导核心作用，为煤炭行业在复杂变局中行稳致远提供最坚强、最可靠的政治保证和组织基础。这是时代的要求，也是每一位煤炭行业党建工作者责无旁贷的历史使命。