在深化医药卫生体制改革的背景下，紧密型县域医疗卫生共同体（以下简称“紧密型医联体”）建设已成为优化医疗资源配置、提升基层医疗服务能力的核心抓手。然而，传统医联体往往面临“联而不紧、建而不育”的困境，其根源在于行政驱动与业务协同之间的断层。党建工作作为公立医院发展的“红色引擎”，如何通过机制创新实现从“形式联合”到“实质融合”的转变，是破解这一难题的关键。构建紧密型医联体党建联建平台，不仅是政治要求的体现，更是通过组织优势重塑管理效能、强化协同治理的必然选择。
一、 现实痛点：松散型协作下的党建与业务“两张皮”现象
长期以来，医联体内的成员单位多为独立法人，各自为政。在这种架构下，党建工作通常局限于单个医院内部，缺乏跨机构的横向联动。一方面，牵头医院与基层卫生院在党建资源上存在巨大落差，导致基层党组织的战斗堡垒作用难以形成合力；另一方面，党建活动与临床业务、公共卫生服务脱节，出现了“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。这种“两张皮”效应使得医联体在人员流动、技术下沉、利益共享等关键协同环节受阻，难以形成真正的命运共同体。因此，亟需通过建立党建联建平台，以组织纽带打破行政壁垒，实现政治引领与业务协同的同频共振。
二、 机制构建：打造多维融合的党建联建新架构
紧密型医联体党建联建平台的构建，核心在于建立一套标准化、制度化、常态化的运行机制，确保党组织在医院整合过程中发挥统领作用。
首先，建立纵向贯通的组织领导体系。 成立由牵头医院党委书记任组长、各成员机构党组织负责人为成员的医联体党委或联合党总支，实行“一元化”领导。通过定期召开联席会议，统一规划区域内医疗资源的布局与配置，确保党的方针政策在医联体内得到一致贯彻。同时，推行“双向进入、交叉任职”机制，鼓励行政管理人员与党务干部岗位互通，从组织架构上消除部门墙和层级隔阂。
其次，构建横向覆盖的功能型党支部网络。 针对医联体内专科联盟、远程医疗协作等业务板块，设立功能型党支部或党小组。例如，在下乡帮扶团队、医共体信息管理中心等一线业务单元建立临时党支部，将党组织建立在业务链条上。这种设置使得党员能够直接在临床一线发挥作用，实现了“支部建在连上”的现代管理理念，确保了业务推进到哪里，党组织的覆盖和服务就延伸到哪里。
最后，实施标准化的联建工作清单制度。 制定《医联体党建联建工作指南》，明确牵头医院与基层医疗机构在理论学习、主题党日、志愿服务等方面的共建职责。通过统一学习计划、统一考核标准、统一宣传阵地，解决基层单位党建能力薄弱的问题，形成“大手拉小手”、共同进步的良性生态。
三、 协同强化：以党建赋能业务深度融合的路径
党建联建平台的最终落脚点是促进医疗服务的提质增效。通过强化政治引领和组织动员，可以有效推动人才、技术、管理要素在医联体内的自由流动。
一是强化人才队伍的协同培养。 依托党建平台开展“党员先锋岗”、“名医工作室”创建活动，发挥党员专家的传帮带作用。建立上下级医师结对帮扶机制，由牵头医院党员骨干对口支援基层医疗机构，不仅带来诊疗技术，更传递服务理念与管理经验。同时，将基层医务人员纳入统一的党建培训体系，提升其政治素养与职业认同感，缓解基层人才流失问题。
二是推动管理文化的深度渗透。 党建联建有助于统一各成员单位的价值取向与文化理念。通过联合开展医德医风教育、廉洁从业警示教育活动，构建风清气正的医疗服务环境。在医保支付方式改革、绩效考核等敏感领域，党组织发挥监督协调作用，引导各单位超越局部利益，树立区域健康“一盘棋”的大局意识，促进分级诊疗制度的落地生根。
三是拓展公共服务的新边界。 整合医联体内党员志愿者资源，组建跨区域的健康服务队，深入社区、农村开展义诊、慢病管理和健康科普。将党建工作融入家庭医生签约服务全过程，让患者在享受便捷医疗服务的同时，感受到党组织的温暖与关怀，从而增强群众对医联体的信任度和满意度，夯实医改的社会基础。
四、 结语：迈向高质量发展的必由之路
紧密型医联体党建联建平台的构建，绝非简单的组织叠加，而是一场深刻的管理体制变革。它通过强化党组织的政治功能和组织力，有效破解了医联体运行中的体制机制障碍，实现了从“物理组合”到“化学融合”的转变。未来，随着数字化技术的引入和智慧党建平台的完善，党建联建将更加精准地对接临床需求和管理痛点。各级卫生健康行政部门及医疗机构应高度重视这一创新实践，持续优化联建机制，以高质量党建引领卫生健康事业的高质量发展，为建设健康中国提供坚实的组织和制度保障。
微信扫码联系