一、引言

随着平台经济、共享经济的蓬勃发展，以快递员、外卖配送员、网约车司机、网络主播等为代表的新就业形态劳动者，已成为劳动力市场的重要组成部分。据国家统计局数据显示，我国新就业形态劳动者数量已超过8400万人，且持续快速增长。这一群体以其灵活的用工形式、复杂的劳动关系、高度的流动性，对传统的工会组织模式和工作方式构成了显著挑战。当前，各级工会组织积极推动建会入会工作，并围绕新就业形态劳动者开展了一系列活动，但实践中仍存在参与率不高、服务精准度不足、归属感薄弱等问题。因此，系统审视此类活动的实践成效与不足，并在此基础上提出可操作的优化思路，具有重要的理论价值与现实意义。

二、新就业形态劳动者工会活动的实践观察

（一）组织覆盖与入会动员的成效

近年来，全国总工会及地方各级工会大力推行“重点建、行业建、兜底建”模式，通过线上申请、扫码入会、流动服务站等方式降低入会门槛。截至2023年底，全国新发展新就业形态劳动者会员超过1000万人。部分地区如浙江、广东等地，还探索建立了“行业工会联合会”或“平台企业联合工会”，有效实现了对零散从业者的组织覆盖。然而，观察表明，入会率与活跃度之间存在显著落差。部分劳动者仅完成入会登记，未参与后续活动，“纸面会员”现象较为突出。

（二）服务活动的具体类型与特点

当前工会系统面向新就业形态劳动者开展的活动，大致可归纳为以下几类：一是福利慰问类，如“夏送清凉、冬送温暖”、免费体检、爱心驿站等；二是技能提升类，如交通安全培训、急救知识讲座、短视频运营培训；三是权益维护类，如法律咨询、劳动争议调解、工伤保险咨询；四是文化融入类，如集体观影、亲子活动、联谊交友。这些活动的显著特点是“短、频、快”，以适应劳动者碎片化的工作时间。例如，外卖配送员往往只能在午间或夜间休息时段参与，工会因此推出“十分钟微课堂”“驿站快闪服务”等灵活形式。

（三）实际运行中的典型问题

尽管活动形式多样，但实践中暴露的问题同样不可忽视。首先，活动与劳动者实际需求的错位现象突出。部分活动脱胎于传统产业工会的惯性逻辑，偏重“送温暖”式的物质关怀，而对劳动者最关切的收入保障、算法公平、职业伤害认定等深层次议题关注不足。其次，时间与空间的错位制约参与率。许多活动固定在白天或非周末时段，难以匹配网约车司机、夜班配送员的工作节奏。再次，平台企业与工会之间的信息壁垒尚未打通，工会难以精准触达劳动者，劳动者对工会的认知仍停留在“发东西”的层面。最后，活动的可持续性堪忧，部分站点因经费或人员短缺，活动由高频走向稀疏，难以形成品牌效应。

三、基于实践观察的深度反思

上述问题的根源在于，新就业形态下的劳动关系已从“单位制”转向“平台-个人”的离散化结构。传统的工会活动设计依赖稳定的组织框架和物理空间，而新就业形态劳动者散落在城市各处，工作与生活边界模糊。这使得工会活动必须从“阵地思维”转向“场景思维”，从“供给驱动”转向“需求驱动”。此外，劳动者群体内部的异质性同样值得关注：外卖骑手与网络主播的核心诉求截然不同，快递员与网约车司机的空闲时段差异显著。当前活动“一刀切”的倾向，恰恰忽视了这种分层化需求。

四、新就业形态劳动者工会活动的优化思路

（一）构建“数据+场景”的需求识别机制

优化活动的第一步骤，是精准掌握劳动者真实需求。建议工会与平台企业建立合规、脱敏的数据共享机制，获取劳动者工作时长、接单高峰段、事故率、投诉类型等结构化信息，结合常态化线上问卷与线下座谈，形成动态需求清单。在此基础上，按职业类别、年龄段、需求优先级对活动进行分层设计。例如，针对网约车司机可重点开展腰椎养护讲座、运价政策解读；针对快递员则可设置电瓶车维修技能培训、恶劣天气应急补贴申领指导。

（二）推广“碎片化、嵌入式”的活动形式

适应劳动者工作时间的“蜂窝状”结构，活动设计需向微时段、高频次、低时间成本方向转型。具体措施包括：开发“工会微课堂”短视频体系，内容压缩至3～5分钟，嵌入平台APP的等待界面；在充电站点、中转仓库等高频停留点设置“流动服务站”，提供即时服务；将工会活动与平台每日登录、接单奖励等机制绑定，如完成一次答题即赠送保险积分。通过这种嵌入式设计，让工会服务成为劳动者工作流程中“不被打扰的一部分”。

（三）强化“权益维护”的核心功能

工会对新就业形态劳动者的吸引力，归根结底取决于其能否在关键权益议题上发挥作用。建议将工作重心从“福利型”转向“维权+协商型”。一方面，推动集体协商机制覆盖平台用工领域，就抽成比例、配送单价、处罚规则等核心条款进行行业谈判；另一方面，设立专门的法律援助基金，对因工作纠纷遭受不公的劳动者提供全流程支持。此外，工会在推动完善职业伤害保障试点、新就业形态劳动者养老保险缴费政策方面，应发挥更积极的政策倡导角色。

（四）培育“伙伴式”劳动者骨干与意见领袖

单向输送服务的模式难以建立持续连接，需培养劳动者中的内生活力。建议工会学习互联网社群的运营经验，从一线从业者中遴选具有公益心与影响力的“工会联络员”或“新业态观察员”，给予小额补贴、荣誉表彰与培训赋能。这些骨干不仅能协助工会收集反馈、分发物资，还能在日常群聊中传播政策信息、疏导群体情绪。长此以往，工会在新就业形态劳动者中的认知度将从“外部组织”转化为“内部伙伴”。

五、结语

新就业形态劳动者的工会活动，既是组织覆盖工作的“后半篇文章”，也是检验工会改革成效的重要标尺。从目前的实践来看，工会已经迈出了从“无”到“有”的关键步伐，但要实现从“有”到“好”、从“被动参加”到“主动认同”的飞跃，仍需在需求识别、活动形式、权益内核与组织关系上进行系统重塑。唯有将工会活动的设计逻辑真正嵌入新就业形态劳动者的工作与生活轨道，使每一次活动都具备可触及性、可感性与可持续性，工会才能在这一新兴群体中释放出应有的组织力与凝聚力。面向未来，这不仅是工会自身发展的必然选择，更是构建和谐稳定劳动关系的时代命题。