随着平台经济的蓬勃发展，外卖骑手、网约车司机、快递员等新就业群体已成为城市运行不可或缺的“毛细血管”。据相关统计，我国新就业形态劳动者已突破8400万人。这一群体具有流动性强、组织化程度低、利益诉求多元等特征，传统基层党建模式面临严峻挑战。在此背景下，组建以党员为核心的“新就业群体党员突击队”，不仅是应对突发事件的应急举措，更是党在新经济领域扩大组织覆盖、强化政治引领、实现有效政治吸纳的重要战略尝试。本文旨在探讨党员突击队在服务治理中的功能作用，并深入剖析其背后的政治吸纳机制构建路径。
一、 角色重塑：党员突击队在基层治理中的多维功能
新就业群体党员突击队并非单纯的志愿服务队伍，而是嵌入基层治理体系的政治先锋力量。其功能作用主要体现在从“被动管理对象”向“主动治理伙伴”的角色转换上，具体表现为以下三个维度：
首先，作为社会治理的“移动探头”，发挥前端感知与信息收集功能。 新就业群体工作范围广、接触面宽、穿梭于社区楼宇之间，具备天然的地理优势和社会触角。党员突击队通过建立“随手拍”、“即时报”等激励机制，引导党员在提供服务的同时，及时发现火灾隐患、安全隐患、矛盾纠纷等基层问题。这种非正式的信息反馈渠道，弥补了行政网格化管理在时空上的盲区，提升了基层治理的响应速度与精准度。
其次，作为公共服务的“补充力量”，发挥应急响应与社会互助功能。 在自然灾害、公共卫生事件或重大社会活动保障中，党员突击队展现出极强的动员能力和执行力。例如，在疫情封控期间，许多骑手党员突击队承担起物资配送的最后的一公里任务；在暴雨洪涝灾害中，他们利用对地形的熟悉程度协助救援。这种基于职业特性的专业赋能，使得党员突击队成为政府公共服务的有效延伸，增强了群众对党组织的信任感和依赖感。
最后，作为政策宣传的“扩音器”，发挥思想引领与价值传导功能。 党员突击队通过日常接单、休息间隙的交流，将党的方针政策、法律法规以通俗易懂的方式传递给广大从业者及普通市民。他们不仅自身遵守职业道德规范，更通过示范效应，带动周围非党员从业者提升职业素养，促进社会和谐稳定，实现了政治引领在日常工作中的微观落地。
二、 机制解构：从身份认同到政治归属的吸纳逻辑
组建党员突击队只是表象，其深层逻辑在于通过特定的机制设计，解决新就业群体党员“离乡不离党、流动不流失”以及非党员从业者政治认同弱化的问题。这一政治吸纳机制主要依赖于情感连接、利益耦合与制度赋权三个层面的协同运作。
一是以“暖蜂行动”为载体，构建情感共鸣机制。 长期以来，新就业群体处于原子化生存状态，缺乏归属感。党组织通过建设驿站、提供休憩场所、解决吃饭难停车难等实际痛点，传递组织的温暖。当非党员从业者感受到党组织切实解决了他们的后顾之忧时，会产生强烈的心理认同。党员突击队在此基础上，进一步将这种单向的关怀转化为双向的互动，通过结对帮扶、技能交流等形式，拉近党群距离，使党组织成为新就业群体的“娘家人”，从而在情感层面筑牢政治吸纳的基础。
二是以“积分激励”为纽带，构建利益协调机制。 单纯依靠奉献精神难以维持队伍的长效运转。各地探索建立的“红色积分”、“先锋指数”等评价体系，将参与突击队活动、贡献治理线索等行为量化，并可兑换实物奖励、信用加分甚至优先推荐入党等实质性权益。这种机制将政治参与转化为可见的社会资本和物质回报，实现了个人利益与集体目标的良性互动。对于非党员而言，通过参与治理获得尊重与实惠，逐步激发其向党组织靠拢的内生动力。
三是以“双向进入”为路径，构建制度赋权机制。 政治吸纳的核心在于赋予参与者话语权和发展空间。一方面，加强新就业群体党员的教育管理，确保其先锋模范作用发挥；另一方面，畅通优秀新就业群体代表进入人大代表、政协委员行列的渠道，鼓励他们在行业协会、平台企业党建中担任重要职务。通过制度化的参与渠道，让新就业群体感到自己的声音被听见、利益被重视，从而在政治地位上实现从“边缘人”到“主人翁”的转变，完成深度的政治整合。
三、 现实困境与优化路径
尽管取得了一定成效，但当前新就业群体党员突击队的建设仍面临一些挑战。例如，部分队员存在“重形式、轻实效”现象，志愿服务时间与高强度工作冲突较大；不同平台企业间数据壁垒导致信息共享困难；以及部分流动党员组织关系接转不畅等问题。
为此，未来应进一步优化运行机制。首先，推进数字化赋能，利用大数据平台实现需求与供给的精准匹配，减少无效劳动，提高服务效率。其次，强化跨区域、跨行业的党建联动，打破平台垄断带来的组织孤立，形成全域覆盖的红色联盟。最后，完善常态化培训与考核体系，提升党员突击队的专业素养，使其从简单的体力输出转向专业的社会治理参与，确保政治吸纳的持久性与有效性。
结语
新就业群体党员突击队的建设，是新时代党的建设新的伟大工程在基层的具体实践。它不仅仅是一支志愿服务队，更是党联系和服务新兴社会阶层的重要桥梁。通过发挥其在信息感知、应急响应、价值引领方面的独特功能，并依托情感、利益、制度三位一体的政治吸纳机制，能够有效破解新就业群体组织化难题，将其紧密团结在党的周围。这不仅有助于提升城市基层治理现代化水平，更为巩固党的执政基础、凝聚全社会共识提供了坚实的组织保证。面向未来，需持续深化机制创新，推动新就业群体党建工作从“有形覆盖”向“有效引领”跃升，让红色引擎在城市运行的各个角落强劲驱动。
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