引言

群众工作是党的根本工作路线，是连接党群关系的“连心桥”。当前，我国社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，群众工作的对象、内容和环境均呈现出前所未有的复杂性与动态性。在这一时代背景下，承担群众工作职责的干部队伍，其能力素质、作风状态、组织效能直接决定了群众工作的成败。然而，审视基层政权与一线组织的队伍建设现状，不难发现，传统工作范式与新兴社会需求之间存在着显著的结构性张力。部分干部“不会说群众话、不会办群众事、不会解群众忧”的问题日益凸显，队伍建设的滞后性已成为制约群众工作高质量发展的关键瓶颈。因此，从现实出发，系统剖析队伍建设中存在的深层症结，并据此构建精准化的提升路径，具有极为迫切的现实意义。

一、理念错位：从“管理本位”到“服务导向”的滞后转型

长期以来，部分基层队伍深受“管理本位”思维定式的影响，习惯于以行政指令、强制手段和程序化流程来处理与群众的关系。这种理念在人口流动性低、利益诉求单一的社会环境中尚能维持运转，但在当前群众法治意识、权利意识和参与意识普遍觉醒的背景下，其弊端已暴露无遗。表现为：部分干部在面对群众诉求时，首先考虑的是“如何稳住局面”而非“如何解决根本问题”；在政策宣传时，习惯于单向灌输而非双向沟通；在矛盾调解时，偏爱“和稀泥”式的维稳策略而非依法依规的实质化解。这种理念错位的根源，在于队伍建设过程中长期存在的“重效率、轻民主，重指标、轻情感”的考核导向。

要扭转这一局面，必须将“以人民为中心”的发展理念从口号转化为队伍建设的核心准则。这意味着，干部队伍的选拔、培养与评价机制需要围绕“群众满意度”这一终极标尺进行重构。例如，在干部晋升体系中，显著提高群众评议权重；在常态化培训中，设置沉浸式群众工作案例教学，迫使干部跳出“办公室决策”的舒适区，真正走进田间地头，理解群众话语体系中的“急难愁盼”。唯有从思想深处完成从“管理者”到“服务者”的身份认知转换，队伍建设的根基才能稳固。

二、能力鸿沟：复杂治理场景下传统技能的结构性失效

随着社会的深度演进，群众工作已从单纯的“访贫问苦”拓展至舆情引导、网络问政、社会心理疏导、多元利益平衡等高阶领域。然而，当前队伍建设在能力培养上呈现出明显的“路径依赖”。一方面，许多骨干人员擅长处理传统的民政救济、计生服务等常规事务，却对网络舆情中的情绪动员无力应对，对社区营造、协商议事等现代治理工具掌握不足。另一方面，年轻干部虽然学历高、新技术适应性好，但往往缺乏与群众面对面沟通的“泥土味”，容易陷入“书斋气”或“技术崇拜”，导致工作方式生硬，亲和力不足。

这种能力鸿沟的实质，是培训体系与实战场景的脱节。传统的集中授课式培训，侧重于政策理论的“是什么”而忽略现场应对的“怎么办”。因此，队伍建设必须转向“场景化赋能”。例如，建立“老带新”的实践导师制，让经验丰富的老同志在矛盾调解现场进行“手把手”教学；引入心理学、社会学、公共管理等多学科师资力量，开发“网络问政实训”“舆情危机模拟”“重点人群沟通技巧”等专项课程；同时，鼓励跨区域、跨部门的挂职交流，让干部在鲜活的一线实践中补齐能力短板。只有让队伍具备“线上能听民心、线下能解民忧”的复合型能力，群众工作才能穿越技术壁垒，直抵人心。

三、机制困境：激励失衡与容错缺位下的职业倦怠

基层群众工作任务繁重、压力巨大、考核频繁，但与之配套的激励机制却长期处于“低效能”状态。一方面，“干多干少一个样、干好干坏一个样”的平均主义倾向在某些地方依然存在，导致有能力、有热情的干部缺乏持续的内在驱动力；另一方面，群众工作往往涉及历史遗留问题、政策边缘地带，处理过程中极易触碰“雷区”。然而，目前许多地方的容错纠错机制设计过于原则化，缺乏清晰的负面清单与操作细则，导致干部在工作中“缩手缩脚”，宁愿采用“多一事不如少一事”的消极策略，也不愿承担化解难题可能带来的风险。

破解这一困境，需要从制度层面为队伍注入“强心针”。首先，要建立差异化、动态化的绩效分配机制，将群众工作实绩与干部的经济待遇、政治待遇直接挂钩，让“功勋卓著”的老黄牛与“埋头苦干”的真先锋得到与其付出相匹配的尊重与回报。其次，必须摒弃“高压维稳”的问责逻辑，确立“客观公正、宽容失误”的容错原则。对于在推动改革、化解矛盾中出现的非主观故意失误，应依法予以免责或减轻责任，并建立正向激励清单，鼓励干部在法律框架内大胆探索。当队伍建设不再是“只有压力没有权利”，干部队伍才能始终保持昂扬的奋斗姿态，而非滑向职业倦怠的深渊。

四、外部生态：社会信任衰减与干部形象的重塑挑战

群众工作的有效性，高度依赖于群众对干部队伍的情感认同与信任基础。然而，近年来部分负面事件经网络放大后，叠加了社会转型期普遍存在的“信任赤字”，使得一线干部在开展工作时面临“先入为主”的质疑。一个值得警惕的现象是：即便干部依法办事、态度诚恳，有时也难以获得群众发自内心的配合，群众更倾向于认为干部代表“官方利益”而非“公共利益”。这种外部生态的恶化，不仅增加了工作的沟通成本，更挫伤了队伍的工作士气。

重塑外部生态，重建信任链条，需要队伍在“透明化”与“情感化”两端同时发力。一方面，要坚持“公开为常态、不公开为例外”，利用数字化政务平台，将群众关心的扶贫资金发放、低保户认定、项目征地补偿等关键信息的决策过程与结果进行全流程公开，以“看得见的公正”来击碎谣言与猜忌。另一方面，要大力培育群众工作中的“情感账户”。干部不应止步于行政程序的完成，而应主动参与群众的日常生活场景，例如参加社区节庆、解决一家一户的“烦心小事”、在群众遭遇突发病难时及时援手。这些看似“低效率”的互动，恰恰是积累政治信任不可替代的基石。当群众感受到干部不是高高在上的“行政机器”，而是有温度、有担当的“身边人”，社会信任的裂痕才有望逐步修复。

结语

群众工作背景下的队伍建设，绝非简单的“增员提素”工程，而是一场触及思维习惯、能力结构、制度逻辑与环境生态的全方位变革。当前，无论是理念层面的服务化转型，能力层面的复合化锤炼，机制层面的激励与容错并重，还是外部信任的重建，都指向一个核心命题：必须让队伍建设主动适配“人民日益增长的美好生活需要”。唯有始终将群众的感受作为检验队伍建设的唯一标准，在动态调整中不断破除沉疴积弊，才能真正建设一支政治过硬、本领高强、作风优良、群众信赖的现代化工作队伍。这场现实审视，既是对过往问题的深刻总结，更是对未来前行的方向导航。在驶向基层治理现代化的航程中，队伍建设永远没有终点，始终在路上。