摘要：基层党组织的群众组织力，是党的执政根基与群众路线的集中体现。进入新时代，基层党建在组织覆盖、服务群众、动员社会等方面取得显著成效，但在联系紧密度、资源整合效率、应对复杂矛盾的能力上仍存在短板。本文旨在系统审视当前群众组织力的现实状况，分析其面临的深层挑战，并探讨在数字化转型与社会结构变迁双重背景下提升组织力的实践进路，为夯实党的执政基础提供学理支撑。
一、引言：群众组织力的时代命题
基层党组织作为党在社会基层组织中的战斗堡垒，其核心功能之一在于组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众。党的十九大报告明确提出“以提升组织力为重点”，将群众组织力纳入基层党组织建设的核心评价维度。群众组织力绝非简单的动员能力，而是涵盖价值引领、利益整合、情感联结与应急响应等多重维度的综合能力。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，基层社会结构日益多元、利益诉求日趋分化、信息传播方式发生根本性变革，群众组织力的强弱直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，关系到党同人民群众的血肉联系能否持续巩固。因此，对当前群众组织力进行客观、系统的现状审视，具有重要的理论价值与现实紧迫性。
二、基层党建群众组织力的现实成效
近年来，各地基层党组织紧扣时代脉搏，在提升群众组织力方面进行了诸多有益探索，并取得了阶段性成效。
（一）组织覆盖与阵地建设稳步推进
随着“两个覆盖”（党的组织覆盖和工作覆盖）工作的持续深入，基层党组织的辐射范围已从传统的机关、企事业单位、村居，逐步延伸至商务楼宇、产业园区、“两新”组织乃至互联网平台。社区党群服务中心、网格党群服务站等实体阵地的标准化建设，为联系群众提供了物理空间支撑，使群众能够近距离感受到党组织的存在与关怀。
（二）服务群众与需求回应能力增强
许多基层支部积极转变工作理念，从“管理导向”向“服务导向”转型。通过建立“微心愿”认领、党员志愿服务、民情恳谈会等制度化渠道，党组织对民生诉求的响应速度与解决效率得到提升。尤其在疫情防控、老旧小区改造、养老助幼等公共议题上，基层党组织通过激活楼栋长、党员中心户等末梢神经，有效传递了政策温暖，增强了群众对党组织的认同感。
（三）党建引领下的多元共治格局初步显现
在区域化党建框架下，街道社区党组织通过整合辖区内企事业单位、社会组织、驻区单位的资源，构建了“党建联建、事务共商、资源共享”的工作模式。这一模式不仅提升了基层治理的协同性，也使得党组织在协调多元利益、化解社会矛盾时具备了更丰富的资源手段，在一定程度上拓展了组织群众的路径与空间。
三、当前群众组织力存在的结构性短板
尽管成绩斐然，但对照新时代基层治理现代化的更高要求，群众组织力在实践层面仍暴露出若干值得警惕的问题，这些问题的深层根源需被正视。
（一）组织覆盖的“广度”与联系群众的“深度”之间存在落差
组织阵地的物理覆盖并不等同于有效的社会联结。部分基层单位存在“有形覆盖无实效”的困境。例如，一些社区党群服务中心建成后使用率不高，活动内容与群众真实需求脱节，出现了“干部在忙、群众在看”的疏离现象。部分楼宇、园区党支部虽然挂牌成立，但缺乏常态化的活动机制和有效的沟通渠道，党员与群众之间的情感纽带并未真正建立，导致组织在关键时刻的号召力减弱。
（二）行政化倾向抑制了组织与群众的情感共鸣
受科层体制及考核压力的影响，部分基层党支部的工作重心被动地偏向于完成上级交办的任务指标、填写各类台账报表。这种行政化的运作模式，容易导致党组织在群众眼中“机关化”“官样化”，而非可亲近、可信赖的“主心骨”。当组织行为以行政命令而非群众自发参与为主导时，组织力就演变为一种自上而下的强制力，而非自内而外的凝聚力。这从根本上削弱了群众参与基层治理的内生动力。
（三）回应社会分众化需求的精准性不足
当前社会阶层构成、职业分布、价值观念高度分化，不同群体对组织的期待差异巨大。例如，城市新白领阶层更看重职业发展、社交空间与自我实现，而老旧小区的老年群体则更关注生活照料、医疗保健与安全保障。然而，部分基层党组织在组织活动、提供服务时习惯于“大水漫灌”，缺乏分众化、差异化的精细设计，导致服务供给与群众期盼之间产生错位，难以有效激发出多样化群体的组织归属感。
（四）数字时代组织动员手段的适应性滞后
互联网与社交媒体的深度渗透，彻底改变了人际交往与信息传播的形态。虽然“智慧党建”“掌上支部”的普及拓宽了联系渠道，但部分平台存在功能单一、互动性差、内容枯燥等问题，沦为数字形式的“新形式主义”。相比之下，群众更习惯于通过微信群、短视频平台、网络社群进行自发性交流与组织。一些基层党组织仍未掌握在后真相时代凝聚共识、引导舆论的沟通技巧，在应对网络舆情及组织线上动员时显得力不从心。
四、提升群众组织力的关键着力点
面对上述短板，提升新时代基层党组织的群众组织力，必须超越传统的路径依赖，在理念、机制、手段上进行系统性升级。
（一）回归群众本位，重构组织与群众的情感联结
组织力的根基在于信任，而信任源自真诚的互动与利益的关切。基层党组织应当主动走出“行政围墙”，深入到网格、楼栋、居民家中，变“群众上门”为“组织下沉”。要建立健全常态化走访联系机制，通过“民情日记”“网格议事会”等方式，将解决群众急难愁盼问题作为组织工作的首要评判标准。唯有在解决具体问题的过程中，党组织才能真正赢得群众的真心拥护，从而将组织优势转化为治理效能。
（二）创新动员手段，构建线上线下融合的组织体系
必须主动拥抱数字技术，将党建场景延展到虚拟空间。一方面，要优化“智慧党建”平台的功能设计，增加在线议事、民意投票、一键求助等交互模块，使其真正成为群众爱用、管用的工具。另一方面，要善于利用短视频、网络直播、社群运营等新媒体手段，以群众喜闻乐见的方式传播主流价值、发布社区动态、组织公益活动。同时，应注重培养“红色意见领袖”，在网络社群中发挥正向引导作用，提升数字化时代组织群众的实效。
（三）提升治理格局，推动从“单兵作战”向“系统集成”转变
单个基层支部的资源往往有限，对群众需求的回应能力存在天花板。因此，必须强化区域化党建的统筹功能，打破条块分割与资源壁垒。要建立跨部门、跨层级的协作机制，将医疗、教育、法律、金融等专业资源导入基层社区。同时，要积极培育和发展公益性、服务性、互助性社会组织，为不同兴趣、不同需求的群众提供参与公共生活的平台。通过构建“党组织搭台、多方唱戏、群众参与”的治理共同体，使群众组织力获得更坚实的资源支撑与更广阔的作用空间。
五、结语：以组织力重塑赢得民心根基
新时代基层党建的群众组织力，是衡量党与群众关系温度的重要标尺，也是国家治理现代化在基层的微观体现。总结过去，我们在组织覆盖与阵地建设上取得了基础性胜利，但更需清醒认识到，在需求精准识别、情感深度凝聚、手段灵活创新等方面仍有巨大提升空间。面对社会结构深刻转型与数字浪潮的冲击，提升群众组织力不能简单理解为增加机构或复刻传统模式，而应是一场深层次的理念革新与能力再造。唯有坚持问题导向，将群众满意度作为检验组织力的最高标准，以服务破冰、以真情交融、以数字赋能，基层党组织才能真正成为凝聚民心、汇集民智、服务民生的坚强堡垒，在新时代的伟大征程中行稳致远。
（全文约2100字）
