引言

国有通信企业作为国家信息基础设施的建设者和运营者，在网络强国、数字中国战略中肩负着核心使命。党建工作与业务发展如何从“物理叠加”走向“化学反应”，实现深度融合，不仅是落实新时代党的建设总要求的政治任务，更是推动企业高质量发展的内生需求。当前，国有通信企业普遍构建了较为完善的党建制度框架，但在实践层面，党建与业务“两张皮”现象依然存在，重形式轻实效、重台账轻转化的问题制约着融合深度。本文立足国有通信行业的特殊性，系统审视融合过程中的现实堵点，并提出具有可操作性的改进方向。

一、国有通信企业党建与业务融合的内涵与价值

党建与业务融合，本质是将党的领导贯穿于企业战略决策、运营管理、技术攻坚、客户服务的全链条。对通信企业而言，其价值体现在三个维度：首先是政治引领维度，确保企业始终服从国家战略，如在5G网络部署中优先覆盖偏远地区、在应急通信中践行“人民至上”；其次是组织赋能维度，通过党组织“把方向、管大局、促落实”，将政治优势转化为攻克“卡脖子”技术的组织统筹能力；再次是文化凝聚维度，以党员先锋模范作用带动全员在高质量发展中保持奋斗姿态。正是基于这种特殊价值，融合不应被看作党务部门的“单线工作”，而应成为企业治理体系现代化的核心机制。

二、现实审视：融合过程中的结构性张力与显性问题

（一）目标传导的“温差效应”

在顶层设计层面，企业党委对党建与业务融合的战略规划较为清晰，但向基层传导时容易形成“上级热、基层冷”的温差。基层党支部往往将党建任务理解为“完成规定动作”，如“三会一课”沦为单纯学文件、读讲话，缺乏与网络维护、客户服务等具体工作的关联设计。尤其在一线运维、市场拓展部门，业务指标的压力使党建活动被压缩为“逢会插一讲”，目标融合停留在口号层面，缺乏可量化的落点。

（二）考核评价的“指标脱嵌”

目前的党建考核体系多侧重“过程合规”，如会议频次、资料完整性等，对党建是否真正促进业务提质增效缺乏硬性评估。而业务考核则聚焦于市场份额、网络质量、收入利润等经济指标，两者在绩效评价中处于并行的“两条线”。这种考核脱嵌使基层产生“党建是额外负担”的错觉，某些部门甚至为了迎检突击补台账，导致融合流于形式。通信行业的创新性、网络型特点（如跨区域项目协作、新技术攻关）未能与党建的组织优势形成有效互动，削弱了融合实效。

（三）载体创新的“同质化困境”

在融合载体的探索上，许多企业停留在“主题党日+技能比武”“党员突击队+项目攻坚”等传统模式，缺乏对行业特性的深度挖掘。例如，5G网络建设涉及多专业协同、数据安全挑战，但党建活动较少将政治引领嵌入技术攻关的“事前决策、事中协调、事后复盘”全过程。此外，随着数字化转型深入，年轻员工、技术骨干的认知方式已发生改变，但党建活动仍偏重线下填鸭式灌输，缺乏适应行业“高压力、快迭代”特点的智能化、柔性化融合载体。

（四）队伍建设中的“能力断裂”

复合型人才的匮乏是融合的关键瓶颈。一方面，党务干部多为政工出身，对通信技术演进、市场扩张逻辑、供应链管理等业务链条的认知不足，难以在具体业务场景中发现党建切入点；另一方面，业务干部往往认为党建是“党务部门的事”，缺乏以党建思维破解业务难题的意识。这种能力断裂导致“懂党建的不懂业务、懂业务的不重视党建”，形成融合的人力资源壁垒。

国有通信企业党建引领业务发展的结构性审思与融合优化方略

（一）重构目标牵引机制：建立“党建+业务”战略协同模型

首先，在企业“十四五”规划、年度经营计划中，应将党建目标纳入战略制定的前置环节。例如，在制定5G站点部署计划时，同步明确党组织“在攻坚站点协调中的责任区划分”，实现业务节点与党建责任单元的重合。其次，推行“双向进入、交叉任职”的实操化，不仅在管理层级，更在项目层、班组层开展“党员项目领办”，将党建工作成效与业务KPI捆绑考核，如将“党员在重大项目中的协调次数”“解决基层网络难题的件数”等转化为硬性指标。此外，建立定期的“党建业务融合研判会”，各支部书记与业务部门负责人共同识别业务痛点，将问题解决进度直接作为党建述职评议的评分依据。

（二）变革考核评价体系：从“痕迹管理”转向“效能量化”

破除“唯台账论”，构建差异化、多维度的融合效能评估模型。一方面，建立“党建业务融合指数”，涵盖政治保障度（如国家重大项目完成率中的党员参与率）、组织协同度（如跨部门项目党建联席会的决策转化率）、价值创造度（如党员技术创新成果数量）等二级指标。另一方面，引入第三方满意度调研，由业务部门反向评价党建工作对业务的支持力度，倒逼党建从“自我循环”转向“业务嵌入”。例如，省级公司可设定“党建融合贡献奖”，将获奖情况与干部选拔、绩效奖金直接挂钩，形成“党建有为、业务有位”的激励导向。

（三）创新融合载体：打造“场景化+数智化”特色模式

基于通信行业的技术优势，开发“党建+数字运营”新载体。例如，利用企业已有的大数据平台，设立“党员攻坚云地图”，实时展示各团队在网络优化、市场拓展中的党员带动力；推行动态“党建微课堂”，将政治理论学习与每周技术研讨会、客户投诉案例分析会相结合，实现“10分钟党建碰撞”。同时，深耕场景化融合：在网络建设一线设立“流动党员驿站”，将组织生活开进基站机房；在客户服务领域建立“党员首问责任制”，以服务满意率作为党员评优的核心指标。特别在网络安全、数据治理等新兴领域，设立“党员首席安全官”岗位，将党建责任嵌入技术标准制定、风险应急处置的流程中。

（四）强化队伍复合能力：培育“党建明白人”与“业务排头兵”双向赋能

构建“双培双育”人才工程，重点将业务骨干培养成党员，将党员培养成业务骨干。具体而言，实施“红网先锋”计划，组织党务干部参加通信技术认证培训（如5G网络工程师、云业务架构师），并要求业务干部完成党建理论必修课。同时，建立省、市、县三级“党建+业务”讲师团，由优秀党支部书记与技术专家联合授课，分享“党建推动项目降本增效”“党员突击队打通交付瓶颈”等实战案例。此外，在年轻员工、技术人才中推行“岗位建功承诺制”，将个人绩效与政治表现同步评价，让“讲政治”与“懂通信”成为优秀员工的共同标签。

结语

国有通信企业党建与业务的深度融合，不是简单的组织叠加，而是治理理念、制度逻辑、行为范式的一次系统性重构。当前，面对全球通信技术竞争的加剧与“双循环”格局下新基建的重任，企业更需以问题为导向，在目标协同、考核联动、载体创新、人才培育等方面突破惯性思维。唯有将党的政治优势内化为企业应对复杂度、不确定性的韧性力量，推动党建与业务从“形合”走向“神和”，才能真正走出一条具有行业特色的高质量发展之路，在建设网络强国的征程中展现国有企业的使命与担当。