在当前国家治理体系现代化深入推进的背景下，事业单位作为提供公共服务、支撑经济社会发展的关键主体，其内部治理效能直接关系到公共服务的供给质量与社会公平。党员队伍作为事业单位的中坚力量，其综合素质不仅关乎党组织的战斗堡垒作用发挥，更直接影响单位整体管理水平的升级。然而，实践中往往存在“重业务轻党建”或“政治学习与管理实务脱节”的现象，导致部分党员在政治站位上缺乏深度，在执行层面缺乏精度。因此，探索政治素养与管理能力“双提升”的有效路径，不仅是全面从严治党的内在要求，更是事业单位实现高质量发展的现实迫切需求。本文旨在剖析二者之间的内在逻辑联系，并提出系统性的协同提升策略。
一、 逻辑耦合：政治素养与管理能力的辩证统一
政治素养与管理能力并非两个孤立的评价维度，而是互为表里、相互赋能的有机整体。政治素养是方向指引，决定了管理的价值取向与伦理底线；管理能力是实践载体，将抽象的政治理念转化为具体的治理效能。
首先，政治素养为管理能力提供合法性基础与价值遵循。事业单位的公共服务属性要求其管理工作必须坚持以人民为中心。党员具备过硬的政治素养，意味着能够准确把握国家战略意图与政策导向，从而在制定管理制度、执行工作流程时，确保不偏离公共利益的最大化原则。缺乏政治引领的管理容易陷入技术主义陷阱，导致效率至上而忽视社会效益。
其次，管理能力是政治素养的实践检验场。空洞的政治口号无法体现党员的先进性，唯有将坚定的理想信念转化为解决复杂矛盾、优化资源配置、推动改革创新的实际能力，政治素养才具有生命力。高效的执行力、科学的决策力以及良好的群众工作能力，正是党员政治坚定性在行政运作中的具体投射。二者若出现断裂，要么导致“空头政治家”，要么沦为“迷失方向的 technocrat（技术官僚）”。因此，构建“政管融合”的培养体系，是实现党员队伍素质整体跃升的关键。
二、 现实困境：当前存在的结构性短板
尽管各单位高度重视党员队伍建设，但在实际操作中，政治素养与管理能力的提升仍面临多重阻滞，主要表现为“两张皮”现象与评价体系的割裂。
一是教育培训的内容错位。传统的党性教育多侧重于理论灌输与历史回顾，形式较为单一，缺乏与现代管理科学、法律法规及行业前沿技术的深度融合。党员在学习马克思主义基本原理时，难以直接关联到科室绩效管理、项目流程优化等具体管理场景，导致理论学习无法有效转化为管理智慧。
二是考核评价的指标分离。现行的干部考核体系中，政治表现往往通过民主测评、思想汇报等定性指标进行衡量，模糊且主观；而管理能力则通过业务KPI、科研成果等定量指标评估。这种二元分割导致党员在追求政绩时，倾向于突击业务指标以展示能力，而将政治学习视为软约束任务，缺乏内在驱动力去寻求二者的结合点。
三是实践锻炼的平台匮乏。多数事业单位缺乏针对党员的双向挂职或跨界轮岗机制。从事党务工作的党员缺乏一线业务管理的实战磨砺，懂业务的党员又缺乏系统性的政治理论深耕，造成队伍结构上的能力失衡，难以形成既懂政治又精业务的复合型骨干群体。
三、 路径选择：构建“学用贯通”的协同提升模型
针对上述问题，事业单位应打破传统线性培养模式，构建基于情境学习与行动研究的协同提升路径，实现政治素养与管理能力的同频共振。
1. 内容重构：实施“政治+管理”嵌入式课程开发
改变理论与实践分离的培训方式，开发模块化的融合课程体系。一方面，在政治理论学习中引入“案例复盘法”，选取近年来事业单位改革中的典型失败或成功案例，从政治高度剖析其背后的决策逻辑、利益博弈与制度缺陷，使党员在反思中学习如何将党的方针政策转化为管理策略。另一方面，在管理技能培训中嵌入“伦理与合规”模块，重点讲解党风廉政建设风险防控、职业道德规范及社会责任履行，使管理技能的学习始终置于法治与纪律的框架之内。例如，在教授项目管理技巧时，同步强调廉政风险点的识别与控制，实现技能传授与党性锤炼的同步进行。
2. 机制创新：建立“双向进入、交叉任职”的领导体制
优化组织结构，打破党务与业务部门的壁垒。推行党支部书记与部门负责人“一肩挑”或班子成员交叉任职制度，从顶层设计上迫使管理者必须具备政治眼光，党务工作者必须深入业务肌理。在此基础上，设立“党员先锋项目组”，围绕单位发展的难点痛点（如数字化转型、服务流程再造），由政治素养高、管理能力强的党员担任组长，带领团队攻坚。在项目推进过程中，既考核项目成果（管理能力体现），又考核团队协作中的政治引领作用与作风表现（政治素养体现），通过实战演练实现能力互补。
3. 评价改革：构建多维度的综合效能评估体系
重塑考核指挥棒，推行“政治-业绩”关联度分析。不再单独看待政治表现与业务成绩，而是考察党员在重大任务、关键时刻的表现。例如，在处理突发事件或完成急难险重任务时，观察其是否能在压力下保持政治定力、严守纪律红线，同时展现出高效的组织协调能力。引入360度评估机制，增加服务对象、同事及下级对党员“服务意识”与“办事效率”的双重评价权重。对于政治信念坚定但业务能力暂弱者，安排导师帮带；对于业务能力突出但政治意识淡薄者，实行约谈警示与专项补课，确保两者在动态平衡中共同提升。
4. 文化滋养：营造“红色管理”的组织生态
挖掘事业单位的行业特色，打造具有辨识度的“红色管理”文化品牌。将党的优良传统（如艰苦奋斗、密切联系群众）与现代管理理念（如精益管理、敏捷响应）相结合，提炼出符合本单位特点的行为准则。通过树立“双优”典型——既讲政治又善管理的标杆人物，发挥示范效应。在日常管理中，倡导“谈心谈话”制度，将思想政治工作融入日常绩效反馈与职业发展规划中，使党员在感受到组织关怀的同时，明确自身能力提升的方向，形成积极向上的内生动力。
四、 结语
事业单位党员队伍政治素养与管理能力的双提升，绝非简单的技能叠加，而是一场深刻的治理变革。它要求我们在思想上破除二元对立的思维定势，在行动上构建知行合一的实践闭环。通过课程内容的嵌入式重构、组织架构的交叉式融合、考核机制的科学化引导以及组织文化的深层滋养，事业单位能够培育出一支政治立场坚定、管理技艺精湛、服务意识强烈的党员骨干队伍。这不仅是应对复杂多变外部环境、提升公共服务质量的必由之路，也是新时代背景下加强基层党组织建设、巩固执政基础的战略性举措。未来，随着数字化治理技术的发展，如何进一步利用大数据手段精准画像、个性化定制提升路径，将是这一课题值得持续深化的研究方向。
微信扫码联系