引言

进入新发展阶段，国有煤矿企业不仅承担着能源安全保供的政治责任，更肩负着推动行业绿色转型、实现高质量发展的时代使命。党建作为国有企业的独特政治优势，如何与煤炭生产这一核心业务实现深度耦合，而非简单“贴标签”“做盆景”，已成为决定企业治理效能的关键命题。从实际情况看，部分煤矿企业尽管在组织架构上完成了“应建尽建”，但在运行机制上仍存在“物理叠加”多于“化学反应”的现象。本文拟从问题表征入手，系统剖析党建与生产融合的深层梗阻，并据此提出可操作的改进方向，以期为行业实践提供理论参照。

一、党建与生产融合中的显性与隐性矛盾

（一）组织设置与生产逻辑的错位

多数国有煤矿企业推行“支部建在区队”或“支部建在项目部”，意图实现组织覆盖与生产单元的同步。然而，实践中常见的问题是：党支部活动与生产班次安排冲突，党务工作者多由技术骨干兼任，日常工作被安全、产量等刚性指标挤压，导致“三会一课”流于填表、留痕。更有甚者，部分矿井因采掘面深、作业点多线长，党员分散在不同作业面，组织生活难以保证频次与质量，党组织在安全生产一线的“神经末梢”功能未能充分激活。

（二）考核体系中的“两张皮”痼疾

从考核导向看，煤炭企业的核心指标始终围绕安全、产量、成本、煤质等“硬指标”展开，而党建工作评价则侧重于“活动次数、材料厚度、展板数量”等“软指标”。两类考核体系并行不悖，却在权重分配上鲜有交叉。当支部书记的提拔主要看组织活动记录，而区队长晋升主要看生产实绩时，双方自然倾向于各扫门前雪。这种评价导向的分离，导致党建与生产在利益驱动层面缺乏交叉点，合而不融便是必然结果。

（三）思想政治工作的“悬浮化”倾向

国有煤矿职工群体呈现明显的代际分化：老矿工更看重组织关怀和身份认同，新生代矿工则对福利薪酬、职业发展等现实利益更为敏感。然而，部分企业的思想政治工作仍沿用“开大会、读文件、写心得”的单一模式，未能有效嵌入生产全过程中的情绪管理、安全心理疏导、技能提升激励等环节。调研显示，井下作业环境的高压性、高危性以及倒班制带来的孤独感，使得职工对“即时性思想干预”的需求远高于“定期集中教育”，但当前党建供给恰恰缺乏这种随地而动的柔性。

二、问题根源的多维剖析

上述矛盾并非孤立的执行力不足问题，而是企业治理结构、文化惯性以及制度供给的复合结果。首先，从治理视角看，国有煤矿普遍实行党委会、董事会、经理层“双向进入、交叉任职”，但实际运行中，“交叉”容易流于身份重合而功能分离——兼任党委书记的董事长可能更关注战略投资，而专职党委副书记往往被定位为“党务干部”而非“经营参与者”，难以在安全生产经营决策中发挥实质影响。其次，从文化维度看，煤炭行业长期的“产量为王”传统使生产系统形成了相对封闭的技术理性氛围，党建工作常被视作“外部输入的软任务”，未能内化为生产管理本身的逻辑。再次，从制度层面看，虽然中央文件强调“把党的领导融入公司治理各环节”，但具体到煤矿生产场景，缺乏从采掘计划编制、安全隐患排查、班组建设到绩效分配的嵌入式操作细则，造成“融什么、怎么融、融到什么程度”缺乏标准。

三、推动深度融合的改进方向

（一）重塑考核体系：构建“党建+生产”联动评价机制

打破考核壁垒的关键在于设定交集型指标。建议将安全生产事故率、党员“三违”发生率、技术革新参与率等生产数据纳入党支部考核权重，同时将党员突击队组建情况、党建项目攻关成效、党员责任区安全隐患整改率等内容作为区队绩效评价的加减分项。在干部选任中，实行“双评”制度：既有组织部门的党建履历审查，也有人力资源部门的生产实绩衡量，从制度上倒逼管理者主动寻找党建与生产的结合点。

（二）创新载体形式：以项目化党建破解生产难题

推行“支部建在攻坚链上”，将党建活动与生产中的急难险重任务深度绑定。例如，针对高瓦斯矿井的抽采效率瓶颈，组建由党员技术骨干牵头的“揭榜挂帅”攻关小组，支部负责协调资源、保障后勤，攻关成果直接作为组织生活会的“实践案例”进行复盘。这种载体既解决了党建活动“与生产无关”的枯燥感，又将组织优势转化为技术攻关的组织力。同时，开展“党员安全哨”“党员创新工作室”等常态化行动，使党员身份在隐患处置、工艺改进中转化为可见的带头行动。

（三）优化治理衔接：让党组织深度嵌入生产决策链条

完善党委会前置研究讨论事项清单，不能止步于形式上的“签字背书”。在煤矿具体业务层面，应明确以下情形必须经党组织前置研究：采掘接续计划调整影响重大安全布局的、重大设备更新涉及人员转岗分流的、薪酬分配方案需平衡效率与公平的等。同时，推广“党小组进班组”模式，让党小组长兼任班组长或安全副手，在班前会、班后会上嵌入五分钟党史小课堂或政策微解读，实现“党的声音”直达作业面。对于智能化矿山建设等新兴领域，可设立“智慧党建车间”，由党员带头学习新设备操作、测试无人化开采系统，使党组织成为技术更迭的“先遣队”。

（四）强化人文关怀：构建有温度的思想政治工作体系

针对煤矿职工的特殊职业心理，将思想政治工作从“会场”下沉到“现场”。建立“支部书记轮值接待日”制度，在井口、候罐室设立流动谈话点，针对情绪异常、家庭变故、安全违章人员开展即时心理疏导。实施“党员结对帮扶”机制，重点覆盖单人岗位、新入职大学生以及转岗安置人员。此外，利用数字化手段搭建“智慧党建”平台，设置安全隐患随手拍、合理化建议积分、党务知识靶向推送等功能，使党建服务与职工行为数据产生关联，进而实现精准激励。

结语

新时代国有煤矿企业的高质量发展，既不能回到“只抓生产、淡化党建”的粗放老路，也不能陷入“党建虚化、生产脱节”的形式主义循环。真正有效的融合，应当建立在“组织逻辑与生产逻辑的同频共振”之上——让党组织成为生产攻坚中的战斗堡垒，让党员成为安全保供中的先行标杆，让思想政治工作成为化解一线矛盾的最优解。唯有在考核机制、载体创新、治理嵌入、人文关怀四个维度同步破题，方能将党建优势真正转化为企业的核心竞争力，为实现能源安全与行业现代化提供坚实组织保障。