在全面深化改革的时代背景下，新经济组织和新社会组织（简称“两新”组织）日益成为推动经济社会发展的重要力量。然而，与传统的机关事业单位和国有企业党组织相比，“两新”组织党组织在政治引领力方面普遍存在功能定位模糊、组织覆盖不实、作用发挥不充分等突出问题。增强其政治引领力，既是巩固党的执政基础的必然要求，也是促进“两新”组织健康发展的现实需要。本文从现状与问题出发，系统探讨改进方向，以期为提升“两新”组织党组织的政治核心功能提供可资借鉴的路径。

一、现状审视：政治引领力面临的现实挑战

当前，“两新”组织党组织政治引领力的发挥仍处于探索阶段，主要面临三重结构性矛盾。其一，组织隶属关系复杂，不少“两新”组织规模小、人员流动性大，党建工作缺乏稳定的组织依托，导致“建了散、散了建”的循环现象。其二，党组织与法人治理结构之间的关系尚未理顺。在非公有制企业中，党组织往往处于“边缘化”状态，难以深度嵌入决策、执行和监督环节；在社会组织中，部分负责人对党建工作的政治意义认识不足，甚至将其视为“额外负担”。其三，党员队伍呈现出“高学历、低年龄、高流动性”特征，传统的“三会一课”形式吸引力不足，党员教育管理的刚性约束难以落地。上述问题共同导致政治引领力在“离地三尺”的窘境中徘徊，亟待系统性改进。

二、方向一：强化政治功能定位，明确引领权责边界

提升政治引领力的首要前提是破解“功能虚化”问题。必须将“两新”组织党组织的政治功能从“协助配合”转向“实质引领”，在法律框架内明确其参与重大决策、监督合规经营、凝聚职工群众的核心职责。建议推动“双向进入、交叉任职”制度化，鼓励党组织负责人通过法定程序进入管理层或理事会，同时在章程中明确党组织在公司治理或社会组织运行中的法定地位。对于暂不具备条件的中小型组织，可探索区域化党建联合体模式，由上级党委选派党建指导员，实现“政治功能嵌入而不替代、引领而不越位”。唯有划清职责边界，才能避免党组织沦为“可有可无的摆设”。

三、方向二：创新组织设置与活动载体，增强组织覆盖实效

“有形覆盖”是基础，“有效覆盖”是关键。针对“两新”组织分布散、规模差异大的特点，应摒弃“一刀切”式建支部的思维，采取单独组建、联合组建、楼宇共建、产业链联建等灵活形式，确保“应建尽建”。尤其要注意在互联网平台、快递物流、律师协会等新兴领域探索功能型党组织，依托行业自律与公共服务平台实现组织下沉。在活动载体上，需打破“开会议、读文件”的单一模式，推行“政治引领+业务赋能”双轮驱动：一方面，利用数字化手段打造“指尖党建”，通过微党课、情景式组织生活增强党员参与感；另一方面，将党建活动与企业文化建设、社会责任履行、员工权益保障相结合，让党员和群众在实质性获得感中认同党的领导。

四、方向三：优化党员教育与骨干培养，提升引领能力

政治引领力归根结底要靠人来实现。当前“两新”组织党员教育面临“工学矛盾”突出、内容针对性不强等痛点。改进方向在于实施“分类分层、精准滴灌”策略：对党员业主和管理层，重点强化法治意识、社会责任与政治认同，引导其理解“党建做实了就是生产力”；对一线岗位党员，侧重岗位建功、模范带头作用的激发，建立“党员责任区”“先锋示范岗”等具象化载体。同时，亟待破解党组织书记“选人难”问题，可建立“两新”党务人才库，从退休干部、退役军人、优秀大学生党员中选派或聘任，并给予一定职业发展通道与待遇保障。通过“政治素质+专业能力”双提升，锻造一支“懂党务、善经营、会服务”的骨干队伍，为政治引领力提供人才支撑。

五、方向四：完善制度保障与考评机制，压实引领责任

缺乏刚性约束是政治引领力“软”的根源之一。必须将党建工作纳入“两新”组织综合考核评价体系，形成“述职评议、动态监测、结果挂钩”的闭环管理。一方面，建立上级党组织定期督查与“两新”组织党组织书记年度述职制度，对政治引领力弱化的单位进行约谈整改；另一方面，将党建成效与评优评先、政策扶持、项目承接等利益供给直接关联，形成“抓党建得实惠”的正向激励。此外，还应健全经费保障机制，通过党费返拨、财政补贴、税前列支等渠道解决“无钱办事”难题，确保党组织在政治引领中有资源、有抓手、有底气。

六、方向五：深化政治吸纳与社会融入，拓展引领辐射半径

政治引领力不仅体现为对组织内部党员的管理，更应辐射至职工群众乃至社会公众。“两新”组织作为市场与社会的重要节点，应充分发挥其联系广泛的优势，通过设立“党员志愿服务队”“职工议事平台”等方式，将党组织的政治主张转化为解决实际问题的行动。例如，在社区治理中引导“两新”党组织参与垃圾分类、邻里互助等公益项目；在脱贫攻坚与乡村振兴中鼓励企业和社会组织党员带头认领任务。通过“润物细无声”的柔性引领，将政治影响力从组织内部延伸至社会末梢，既提升党的社会威信，也为“两新”组织赢得发展口碑，形成政治引领与社会效益的良性循环。

结语

增强“两新”组织党组织政治引领力是一项系统工程，绝非一日之功。从明确功能定位、创新组织形态，到优化人员素质、完善制度保障，再到拓展引领空间，每一环节都需要精准施策、久久为功。当前，随着国家治理现代化进程的加速，“两新”组织党建已进入提质增效的关键期。唯有坚持问题导向与目标导向相结合，在改进中持续强化政治核心功能，才能真正将“两新”领域的“最大变量”转化为党执政的“最大增量”，为新时代党的基层组织建设注入源源不断的活力。