在基层治理现代化进程中，社区党建始终是引领社会整合与群众动员的核心引擎。群众组织力作为党组织动员、凝聚、服务群众能力的集中体现，直接关系到基层治理的效能与韧性。然而，面对社会结构深刻变动、利益格局多元分化、群众需求日益精细化的新形势，部分社区党组织的群众组织力呈现出弱化、虚化、碎片化倾向。如何突破传统路径依赖，系统提升群众组织力，已成为新时代社区党建工作亟待破解的关键议题。本文从组织体系、服务机制、数字赋能、队伍建设四个维度，探讨群众组织力的改进方向。

一、组织体系重构：从行政化垂直管理向扁平化网络治理转型

传统社区党建组织架构往往沿袭行政层级设计，信息传递链条长、响应速度慢，难以适应社区事务的复杂性与突发性。提升群众组织力，首要任务是推动组织体系向扁平化、网络化方向演进。具体而言，应构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级联动体系，将组织触角延伸至居民生活的最小单元。通过合理划分治理网格，实现党组织对社区空间的全覆盖，确保每个网格都有明确的组织负责人与党员骨干。在此基础上，打破组织间的壁垒，建立跨网格、跨楼栋的协调联动机制，形成信息互通、资源共享、行动协同的组织网络。这种结构性的调整，能够显著提升党组织对群众需求的感知灵敏度与资源调配效率，从组织基础上夯实动员群众的能力。

二、服务机制创新：以精准化、项目化供给激活群众内生参与动力

群众组织力的核心支撑在于党组织能否提供满足群众真实需求的服务。传统“自上而下”的服务供给模式，往往与群众的实际诉求存在错位，导致群众参与积极性不高。改进方向在于推动服务机制从“有什么给什么”向“需要什么提供什么”转变。首先，应建立常态化、制度化的需求调研机制，通过入户走访、线上问卷、议事会等多种渠道，精准捕捉不同群体、不同时段、不同场景下的差异化需求。其次，推行服务项目化管理，围绕“一老一小”、特殊群体、社区环境、公共安全等重点领域，设计可量化、可评估、可持续的服务项目，并引入竞争性立项、群众评议等机制，确保服务资源的有效配置。此外，注重培育和激活群众的自组织能力，引导居民从“被动接受服务”转向“主动参与服务”，通过孵化社区社会组织、志愿服务队等方式，将群众从服务对象转化为服务主体，从而在参与中增强对党组织的认同感与归属感。

三、数字技术赋能：搭建线上线下深度融合的智慧动员体系

数字化时代的到来，为社区党建提升群众组织力提供了全新工具与平台。然而，当前部分社区的数字党建存在“重建设、轻运营”“有平台、无互动”等问题，未能真正发挥技术对组织力的倍增效应。改进方向在于构建以“数据驱动、场景融合、即时响应”为特征的智慧动员体系。具体措施包括：建设统一的社区智慧党建平台，集成信息发布、活动报名、资源预约、民意反馈、积分管理等功能，实现党员与群众之间、群众与组织之间高频、便捷的线上互动；利用大数据分析技术，对群众行为偏好、需求热点、参与频率等进行画像，为精准动员提供数据支撑；开发具有实际应用场景的小程序、社群工具，降低群众参与门槛。尤其值得强调的是，数字赋能不能替代线下接触，应以线上工具优化线下服务流程，形成“线上发动—线下参与—线上反馈”的闭环，实现组织动员的立体化与全天候。

四、骨干队伍锻造：培育具有组织动员能力的复合型人才梯队

群众组织力的强弱，最终取决于“人”的因素。社区党组织中，无论是专职党务工作者还是兼职党员骨干，其群众工作能力、沟通协调能力、资源整合能力直接影响组织动员的效果。当前，部分社区存在党务工作者年龄老化、能力单一、动力不足等问题。改进方向在于系统性地加强骨干队伍建设。一方面，拓宽选人用人视野，从退休干部、退役军人、返乡大学生、社区能人中挖掘和培养一批热心公益、善于沟通、有一定组织能力的群众领袖，充实到网格员、楼栋长、党小组长等岗位。另一方面，建立常态化的培训赋能体系，围绕群众工作方法、矛盾调解技巧、项目策划与执行、新媒体运用等主题，开展分层分类的精准培训，提升骨干队伍的专业素养。同时，完善激励保障机制，将群众组织力建设成效与干部考核、评优评先、晋升挂钩，并给予适当的经济补贴或荣誉表彰，增强岗位吸引力与队伍稳定性。只有锻造一支扎根社区、能力过硬、充满活力的骨干队伍，群众组织力才能获得持续的内生动力。

五、机制保障：构建制度化、可持续的组织力提升闭环

群众组织力的提升不能依赖短期运动或突击式行动，必须建立起科学、稳定、长效的制度保障机制。首先，健全评价考核机制，将群众组织力细化为可观测、可衡量的指标体系，涵盖群众参与率、满意度、问题解决率、组织响应速度等关键维度，采用第三方评估、群众评议、实绩考核相结合的方式，对社区党组织进行定期评估。其次，建立资源下沉与共享机制，推动上级党政资源、社会资源、市场资源有序向社区倾斜，确保社区党组织有职有权有物，能够有效回应群众诉求。再次，强化协同联动机制，打破条块分割，建立社区党组织与驻区单位、业委会、物业服务企业、社会组织等多元主体之间的常态化议事协商平台，形成共建共治共享的组织动员格局。最后，完善反馈与迭代机制，定期对群众组织力建设的成效与不足进行复盘分析，及时调整策略措施，形成“实践—评估—优化—再实践”的持续改进闭环。

结语

提升社区党建中的群众组织力，既是应对基层治理复杂挑战的现实需求，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义。从组织体系重构、服务机制创新、数字技术赋能、骨干队伍锻造到机制保障完善，每一环节都需要系统谋划、协同推进。唯有将党的组织优势转化为实实在在的动员能力与治理效能，才能真正实现“组织覆盖”与“组织活力”的有机统一，让社区党组织在群众心中扎下根，成为凝聚人心、化解矛盾、推动发展的坚强战斗堡垒。面向未来，社区党建应持续深化对群众组织力内在规律的探索，在实践创新中不断拓展组织动员的广度、深度与温度，为基层善治注入源源不断的红色动能。