# 新时代国有煤矿企业干部队伍作风建设：问题表征与优化路径 ## 引言 国有煤矿企业作为国家能源安全的核心保障力量，其干部队伍的作风素质直接关系到安全生产、经营管理与行业形象。近年来，随着全面从严治党向纵深推进以及煤炭行业转型升级压力的加大，国有煤矿企业干部作风建设取得了一定成效，但深层次问题依然突出。部分干部在政治站位、责任担当、纪律遵守与创新意识等方面暴露出与新时代要求不相适应的瓶颈。如何精准识别作风建设的“病灶”并开出有效“良方”，不仅是巩固企业治理能力的关键环节，更是实现行业高质量发展的必然要求。本文旨在系统梳理当前国有煤矿企业干部队伍作风建设中的典型问题表征，并从制度、思想、文化、监督等多维度探索改进路径，以期为同行实践提供参考。 ## 一、问题表征：作风建设中的“顽疾”透视 ### （一）思想作风层面：理论与实践的“两张皮”现象 部分干部在理论学习上存在“形式化”倾向，对党的路线方针政策以及安全生产法规的理解停留在口头与笔记层面，缺乏将其转化为解决生产一线实际问题的能力。具体表现为：在贯彻落实上级决策部署时，习惯“以会议落实会议、以文件落实文件”，对煤矿井下地质变化、设备老化、员工思想波动等具体困难缺乏前瞻性研判；面对供给侧结构性改革和绿色矿山建设等新要求，部分中高层干部仍以“煤老大”心态自居，对智能化开采、低碳转型等战略方向研究不深，行动迟缓。这种思想上的“滞后”与“脱节”，导致企业发展理念与时代需求之间产生结构性错位。 ### （二）工作作风层面：官僚主义与形式主义的“惯性” 煤矿企业生产环境特殊、安全风险高，工作作风直接关联生命财产安全。当前，部分干部存在“坐机关多、下井少”的现象，基层调研走马观花，甚至以“报表数据”代替现场实情。在安全管理中，一些干部为了应付上级检查，在隐患整改台账上“做文章”，对井下通风、瓦斯监测、顶板支护等核心环节的管理流于表面，形成“隐患就在眼皮下、整改却在纸面上”的怪圈。此外，重大项目推进或生产计划调整时，个别领导干部缺乏担当，决策拖沓、推诿扯皮，将“合规”异化为“免责”的护身符，导致错失市场机遇或延误安全生产节点。 ### （三）领导作风层面：特权思想与“圈子文化”的侵蚀 在层级分明的国企体系中，少数干部存在的特权意识尚未根除。例如，在干部选拔任用、生产物资采购、工程承包等关键领域，个别人员利用职务便利搞“内部照顾”或“利益交换”，形成隐蔽的“小圈子”。井下劳动保护用品分配、困难职工帮扶名额等资源分配环节，也可能出现“人情大于制度”的潜规则。更为严重的是，部分煤矿企业因长期位于资源富集地区，干部与地方经营主体之间关系复杂，在环保执法、土地复垦补偿等工作中存在“利益勾连”风险，这种“软骨病”不仅损害了企业声誉，更埋下了腐败隐患。 ### （四）纪律作风层面：“宽、松、软”与执行力衰减 尽管企业制定了完善的各项规章制度，但在执行层面“打折扣”现象普遍。一些基层管理干部对一线员工的违章指挥、违规操作存在“睁一只眼闭一只眼”的放任心态，认为“不出事就行”，缺乏“抓早抓小”的严格态度。在纪律监督上，同级监督软弱无力，上级监督时常因“距离远、周期长”而漏失盲点。尤其是针对井下作业等特殊场景的作风监督，科技手段运用不足，仍依赖人工巡查和事后问责，难以在违规行为发生前形成有效震慑。纪律执行力的衰减，直接导致了安全生产责任链条的局部断裂。 ## 二、改进方向：构建系统性作风建设长效机制 ### （一）筑牢思想根基：从“被动学”转向“主动用” 必须将政治理论学习与煤矿管理实践深度绑定。一是创新学习载体，利用矿山智能化调度平台、井下5G通信系统等载体，开展“移动式”党课与业务研讨，让理论学习融入班前会、风险研判会等日常环节。二是强化转化考核，将干部对安全生产方针、煤电联营政策、绿色开采技术的理解纳入述职评议核心维度，推行“学用结合”绩效评估，杜绝“学一套、做一套”。三是培育宗旨意识，通过定期开展“矿工暖心走访”“井下蹲点”等活动，让干部真切感知一线员工的劳动强度与安全诉求，从思想根源上消除官僚主义惰性。 ### （二）强化制度约束：构建“闭环式”作风监管体系 制度建设要覆盖事前预防、事中监控、事后追责全链条。事前层面，制定《煤矿干部作风建设负面清单》，利用数字化管理平台将各项作风指标（如下井频次、隐患整改完成率、员工投诉率）实时量化，并设定“红线”警示。事中层面，推行“AB角互查+对口巡察”监督模式，引入第三方安全机构对干部履职行为进行随机抽查，同时借助井下人员定位系统和监控设备，对干部下井轨迹、交接班记录等进行动态比对，利用大数据自动识别异常行为。事后层面，实施“作风问题一票否决”，将作风建设情况与职务晋升、薪酬分配、评优评先刚性挂钩，对因作风问题导致安全事故或重大损失的干部，依法依规从严追责。 ### （三）优化选拔任用：建立“实干导向”的干部生态 选人用人是作风建设的风向标。一方面，要打破论资排辈，大胆启用那些长期扎根一线、在瓦斯治理、智能化改造等攻坚任务中表现出色的“技术型”“实干型”干部，让“有为者有位”成为常态。另一方面，完善干部轮岗交流机制，针对物资采购、财务审批、工程管理等关键岗位，实行定期轮换与异地交流，切断利益输送链条。同时，建立干部作风档案，将日常巡查、民主测评、经济审计中的作风缺陷动态记录，作为干部调整的重要依据，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的良性循环。 ### （四）激发内生动力：营造“务实、廉洁、担当”的企业文化 作风建设不能仅靠外部约束，更需内在文化滋养。企业应以“矿工生命安全至上”为核心价值，通过表彰“作风标兵”“安全卫士”等典型人物，构建正向激励的文化氛围。在管理中落实容错纠错机制，对因积极探索新技术、新模式而出现非主观失误的干部，给予一定包容，保护其攻坚克难的积极性。此外，持续深化企务公开，利用内部网页、职工代表大会等渠道，将干部履职情况、薪酬待遇、权力清单向全员透明化，以公开促公正、以透明促廉洁。当“务实、廉洁、担当”成为集体潜意识时，作风问题自然失去滋生土壤。 ## 结语 国有煤矿企业干部队伍的作风建设是一项具有长期性、复杂性与特殊风险性的系统工程。从思想“登高”到制度“织网”，从选人“导向”到文化“浸润”，每个环节都关乎企业治理效能的提升与从业人员福祉的保障。当前，面对能源保供与“双碳”目标的双重压力，唯有以刀刃向内的勇气根治作风积弊，以系统思维重构作风建设体系，才能锻造出一支“政治过硬、本领高强、作风优良”的干部铁军，为国有煤矿企业在新时代实现安全、高效、绿色、智能的转型升级提供坚强组织保障。