在数字经济成为国家战略核心支柱的背景下，国有通信企业作为网络强国、数字中国建设的主力军，其发展质量直接关系到国家安全与民生福祉。然而，长期存在的党建工作与业务经营“两张皮”现象，使得党的领导在部分企业中被虚化、弱化，无法真正转化为治理效能。如何推动党建与业务从“物理叠加”迈向“化学融合”，既是新时代国企党建的必答题，也是提升企业核心竞争力的关键突破口。本文拟从制度机制、组织架构、人才体系、考核评价四个维度，探析国有通信企业党建与业务深度融合的改进方向。

一、当前融合中的主要困境与成因

尽管多数国有通信企业已建立党建入章程、前置研究等制度，但在实际运行中仍存在三方面突出问题。其一，目标衔接断裂。部分企业将党建视为“软任务”，业务指标考核占据绝对主导，党建成效难以量化为具体的业务增长或效率提升，导致基层党组织在资源投入上动力不足。其二，组织协同梗阻。通信企业普遍采用事业部制或区域垂管模式，党组织设置在部分子公司、项目组中与行政架构错位，出现“支部建在项目上”但活动开展流于形式，党员突击队仅在重大保障任务中挂牌而缺乏常态化的业务攻坚作用。其三，能力错配严重。党务干部多由行政人员兼任，缺乏系统党建理论训练；而业务骨干对党建价值认知不足，无法从政治高度理解技术演进方向（如5G应用安全、算力网络自主可控等），党建与业务在“人”的层面形成壁垒。

造成上述困境的深层原因，在于传统线性思维将党建与业务视为平行系统，忽视了二者在价值逻辑上的同源性。事实上，党建工作所强调的“以人民为中心”与通信行业“用户至上”的服务理念高度契合；党的组织动员优势与通信企业需要快速响应、跨部门协同的行业特性天然匹配。因此，改进方向必须从顶层设计出发，重建一体化的融合逻辑。

二、强化政治引领：以战略顶层设计推动融合

改进的首要方向是打破“两张皮”的制度根源，将党的领导内嵌于企业战略决策全流程。第一，建立双重规划机制。企业在制定五年战略规划与年度经营计划时，必须同步编制党建工作专项规划，明确党员如何在关键技术攻关（如卫星互联网、6G预研）、市场拓展（如数字乡村、智慧城市项目）中发挥先锋模范作用，将政治优势转化为具体的实施路径。第二，优化前置清单内容。国有通信企业应根据业务风险等级和市场特点，细化党委前置研究讨论重大经营管理事项的清单，例如重大项目投资、重大技术路线变更、供应商选择中涉及国家安全合规的环节，必须由党组织从政治方向、廉洁风险等维度进行把关，而非简单走程序。第三，推行“双报告”制度。分公司或事业部负责人需定期向上一级党委既报告经营业绩，也报告党建与业务融合的实践案例与问题，将“一岗双责”从口头承诺变为可追溯的记录。

三、机制创新：构建全链条常态化融合载体

制度落地需要具体的载体支撑，通信企业应结合行业特点创新融合方式。一是推广“党建+项目”攻坚模式。在5G网络建设、算力调度系统等重大工程项目启动时，同步成立临时党支部或党小组，设定“党员工序零差错”“党员降本增效示范岗”等量化指标，将党建活动（如技术党课、主题党日）嵌入项目周例会、进度复盘会，实现组织生活与项目管理的同步推进。二是打造“联创共建”生态。利用通信企业作为产业链链长单位的优势，与上下游芯片厂商、软件服务商、基础运营商中的党组织开展联合攻关，围绕供应链安全、行业标准制定等议题成立联合党员突击队，将党建的政治优势转化为产业链协同的组织优势。三是建立“数字党建”平台。依托企业自有的云计算、大数据能力，开发党建与业务融合的实时监测工具，动态追踪各支部党员在科研创新、客户服务、安全生产等方面的贡献指数，用数据说话，避免融合流于形式。

四、队伍建设：以复合型人才破解能力断层

党建与业务的融合归根到底要靠人。国有通信企业应着力培养“懂党务、精业务、善管理”的复合型干部。建议实施“双向进入、交叉任职”的进阶版本：一方面，选拔优秀业务骨干担任基层党组织副书记或委员，让他们在党内职务中学习群众工作方法与政治分析能力；另一方面，安排党务干部到市场部、研发中心、网络运营部等核心业务岗位挂职锻炼，要求其参与至少一个完整项目周期，熟悉业务痛点。在教育培训层面，应将党的理论创新（如新质生产力、新型举国体制）与通信技术前沿（如AI大模型落地、空天地一体化网络）深度结合，开设“红专讲堂”，邀请技术专家讲行业趋势，邀请党务专家讲政策解读，鼓励党员在小组讨论中思考“如何用党的组织方法解决网络运维中的跨部门协调难题”。此外，在干部晋升考核中，要增加“党建融合实绩”权重。例如，一位省级公司的市场总监，除了考核收入增长外，还需评估其所在党支部是否发展了创新提案、是否推动了“党建+服务”提升客户满意度，切实将融合能力作为选人用人的硬指标。

五、考核评价：构建双向赋能的指标体系

传统的党建考核偏重查看记录、组织活动次数等过程指标，而业务考核则聚焦收入、利润等结果指标，二者缺乏交叉关联。改进方向应当是设计“党建业务融合指数”作为复合考核工具。该指数可包含三个维度：一是“政治引领效能”，即企业是否通过党组织前置研究有效规避了重大合规风险、是否在关键技术议价中维护了国家利益（如专利许可谈判）；二是“组织协同效能”，包括党员在急难险重任务（如汛期通信保障、冬奥会网络支撑）中的参与率、贡献度，以及党建联建是否促成了新的战略合作；三是“创新转化效能”，衡量党员技术攻关小组完成的专利数量、降本增效金额、新技术试点落地速度等。考核结果不仅与党支部书记的绩效薪酬挂钩，也要按一定比例计入该部门业务负责人的年度考核，形成“双向强制关联”。与此同时，要建立容错纠错机制，鼓励基层探索融合新方法，对在探索中出现失误但未产生重大风险尝试，给予正向激励。

结语

国有通信企业正处于数智化转型的关键时期，外部技术封锁与内部竞争压力并存，党建与业务的深度融合并非权宜之计，而是企业行稳致远的根本保证。改进的方向不是简单增加会议次数或扩充文件数量，而是要在战略目标、组织架构、人才机制、考核评价等核心环节实现制度性重塑。唯有将政治优势精准转化为技术攻坚的组织力量、市场开拓的信任资产、风险防控的隐性屏障，才能使党建真正成为国有通信企业高质量发展的“红色引擎”。未来，随着AI治理、数据安全等新议题不断涌现，党建与业务的融合还需保持动态迭代，在破解一个又一个“两张皮”难题中，走出一条具有行业特色的高质量党建之路。