一、引言

在全面深化改革与高质量发展并行的时代背景下，工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带，其团结动员广大职工、维护职工合法权益、推动构建和谐劳动关系的基础性作用日益凸显。队伍建设作为工会工作的核心支柱，直接关系到工会组织能否有效履行政治责任、社会责任与组织功能。当前，我国工人阶级队伍正经历着规模扩大、结构分化、代际更替、需求多元的深刻变化，传统以行政化、福利化为主导的队伍建设模式，在面对新型劳动关系、灵活就业群体崛起以及数字化转型浪潮时，显露出适应性不足与效能衰减的问题。系统审视工会工作背景下队伍建设的内在逻辑与现实境遇，探索契合时代特征的优化路径，不仅关乎工会组织自身治理能力的现代化，更是夯实党执政的阶级基础和群众基础的战略性课题。

二、现实审视：工会队伍建设面临的结构性矛盾与运行困境

在宏观政策引导与微观实践反馈的双重作用下，当前工会队伍建设呈现出显著的复杂性与矛盾性。首先，队伍建设的目标定位与职工群体异质性之间存在张力。伴随新业态、新模式的蓬勃发展，依托平台就业的网约车司机、快递员、外卖配送员及网络主播等新就业形态劳动者规模急剧扩张。这部分群体具有流动性强、组织化程度低、劳动关系模糊、权益保障薄弱等特征，传统按行业、按区域组建工会并开展活动的模式，难以有效触及并凝聚这一庞大群体。工会在吸纳新会员、提供精准服务及进行思想引领方面，面临“入会难、管理散、服务弱”的结构性困境。

其次，工会干部队伍的专业化能力与新时代治理要求之间存在落差。随着劳动立法的日益完善和企业组织形式的复杂化，职工维权需求从传统的工资支付、劳动保护向职业发展、心理健康、民主参与等更高层次延伸。然而，部分基层工会干部存在知识结构老化、法律素养不足、协商谈判能力欠缺、运用信息化手段开展工作的意识薄弱等问题，导致面对复杂的劳动争议调解、集体协商谈判等关键任务时，往往陷入“不敢谈、不会谈、谈不拢”的尴尬境地。这种能力赤字严重制约了工会作为职工利益代表者与维护者的角色发挥。

再次，制度惯性与激励机制不足导致工会队伍的内生动力不强。在当前部分单位的评价体系中，工会工作仍被边缘化，被视作“福利部门”或“活动组织者”，而非核心业务单元。这种认知偏差导致工会岗位对优秀人才的吸引力有限，队伍年龄结构老化、晋升通道狭窄、职业倦怠感滋生等问题频发。缺乏以服务效能、维权实绩为导向的绩效考核与激励约束机制，使得队伍缺乏主动作为、锐意创新的内在驱动力，工作流于形式化、表面化。

最后，数字化转型对传统队伍工作模式的冲击日益显著。智慧工会建设虽已取得初步进展，但不少工会工作者仍习惯于“文来文往、会议部署、活动召集”的传统工作方式，信息壁垒与数字鸿沟使得工会服务难以触达青年职工和一线岗位。数字化转型不仅仅是工具的更新，更是思维方式、组织结构与工作流程的重塑，而当前工会队伍在面对这一系统性变革时，普遍缺乏足够的紧迫感和适应能力。

三、路径重构：以系统思维推动工会队伍建设的高质量发展

破解上述困境，需以系统思维为指引，从理念重塑、机制创新、能力提升和生态构建四个维度，推动工会队伍建设向精准化、专业化、民主化与数字化迈进。

第一，理念重塑：从“管理覆盖”转向“服务引领”。队伍建设必须摒弃简单的“人海战术”和“数据注水”，将工作重心从追求物理覆盖率的数量指标，转向增强职工获得感、归属感与组织认同感的质量指标。应强化“职工为本”的价值观，针对不同职工群体的差异化需求，提供定制化、嵌入式服务。例如，针对产业工人，重点开展技能提升与创新激励；针对新就业形态劳动者，则聚焦于建会入会的便利化、意外伤害保险、心理关爱以及法律维权援助。通过高质量的服务吸引职工、凝聚职工，使工会真正成为职工信得过、靠得住的“娘家”。

第二，机制创新：构建“选育用留”全链条管理体系。一是严把“入口关”，拓宽选人用人视野。打破身份、年龄、编制限制，从优秀一线职工、劳动模范、青年骨干以及具有法律、财会、心理学等专业背景的社会人才中选拔工会干部，优化队伍结构。二是强化“培育关”，构建分层分类的立体化培训体系。实施“工会干部能力提升工程”，重点围绕劳动争议调解、集体协商技巧、新媒体运用、大数据分析、危机干预等领域开展实战化培训，将岗位练兵与专业认证相结合。三是畅通“发展关”，建立以绩效为导向的考核激励方案。设立“职工满意度”、 “维权服务实效”、 “创新工作成果”等核心考核指标，将考核结果与薪酬福利、职级晋升、评优评先直接挂钩，彻底打破“干多干少一个样”的局面。同时，探索建立工会干部与党政部门、企业行政人员之间的横向交流机制，拓宽工会干部的职业发展空间。

第三，能力提升：聚焦核心业务与数字化转型。各级工会应成立专门的研究小组或借助外部智库，持续跟踪研究劳动关系领域的新情况、新问题。工会干部需重点攻坚两项核心能力：一是专业化维权能力。深入学习《劳动法》、《劳动合同法》、《工会法》及其司法解释，掌握劳动关系全周期管理的法律要点，提升代表职工与企业进行集体协商、处理劳动争议仲裁的实战能力。二是数字化应用能力。推动工会工作与数字技术深度融合，利用大数据精准分析职工需求，利用APP、小程序、视频号等新媒体矩阵实现服务触角的全时全域覆盖。通过建设网上入会、线上维权、云端课堂、电子普惠商城等平台，让工会服务“一键即达”，切实提升工作效率与覆盖面。

第四，生态构建：推动多方协同与资源整合。工会组织不应是单打独斗，必须主动融入社会治理大格局。一是加强与政府、法院、人社、司法等部门的横向联动，建立“工会+法院+人社”的劳动争议多元化解机制。二是强化与企业行政方的沟通协调，推动建立“工会前置、集体协商、职工参与”的民主管理体系。三是广泛链接社会资源，通过购买服务、项目合作等方式，引入专业社工机构、律师事务所、心理咨询机构等外部力量，弥补工会自身服务资源的不足。通过构建开放、协同、共享的工作生态，使工会队伍建设在更广阔的社会场域中获得支持与发展空间。

四、结语

新时代的工会工作正处于从“规模扩展”向“质量提升”转型的关键期。队伍建设作为这一转型的基础载体，其成效直接决定了工会组织在职工中的动员力、影响力和凝聚力。直面当前队伍建设中的结构性矛盾与运行困境，各级工会组织需要以更强力的改革决心、更科学的系统思维、更务实的创新举措，重塑工作理念、完善管理机制、提升核心能力、优化外部生态。唯有如此，方能锻造出一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、职工信赖的高素质专业化工会队伍，在凝聚亿万职工奋进新征程、建功新时代的伟大实践中，真正彰显工会组织的独特价值与时代担当。队伍建设永无止境，这是一项关系到中国特色社会主义事业根基稳固的战略性工程，必须常抓不懈、久久为功。