一、引言

国有化工企业在我国工业体系中占据着基础性、战略性的重要地位。然而，在长期生产经营实践中，部分企业党组织建设与核心业务开展之间存在着不同程度的“两张皮”现象。所谓“两张皮”，是指党建工作与业务运营在目标设定、组织运行、考核评价等环节相互脱节，未能形成有效合力。这一问题不仅削弱了党组织的政治功能和组织优势，也制约了企业风险防控能力、技术创新效率以及市场竞争力的提升。在应对行业周期性波动、绿色低碳转型、安全生产高压态势等复杂挑战的当下，探索党建与业务深度融合的改进方向，已成为提升国有化工企业治理现代化水平的关键课题。

二、理念重塑：从“平行并重”走向“有机融合”

解决“两张皮”问题的首要前提，是打破思想认知上的本位主义与机械分工。部分基层管理者习惯于将党务工作与业务工作视为两条平行轨道，认为党建是“务虚”，业务是“务实”，导致党建工作被边缘化或形式化。改进的方向在于确立“党建做实了就是生产力”的核心理念。国有化工企业应当明确：党组织的政治引领、组织动员与监督保障作用，必须精准嵌入战略决策、安全生产、技术攻关、供应链管理等核心业务环节。企业党委应主导制定融合性发展规划，将党建目标纳入企业年度经营计划和中长期战略地图，确保党建工作在业务逻辑中具有不可替代的价值。例如，在化工项目立项阶段，党组织应同步介入风险评估、合规审查与员工思想动态摸排，实现政治把关与业务论证的同步推进。

三、机制创新：构建协同运行的制度纽带

机制僵化是导致“两张皮”难以根治的现实障碍。传统模式下，党建与业务分属两套考核体系，会议、文件、活动与生产经营缺乏交集。改进方向在于建立“双向嵌入”的运行机制。首先，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织负责人懂业务、业务负责人懂党务，在决策层面实现信息对称与利益协同。其次，推行“党建+项目”动态管理模式，针对化工企业技改、检修、新装置开车等阶段性任务，临时组建由党员技术骨干牵头的攻坚小组，将支部活动开在生产一线、装置现场。再者，建立党群部门与生产部门定期联席会商制度，围绕能耗双控、降本增效、安全环保等当期难点，共同制定行动清单，形成“同题共答”的工作格局。最后，优化资源配置机制，将党建经费与业务培训、技术研发等预算统筹使用，避免资源重复投入或相互挤占。

四、考核驱动：重构评价体系的协同导向

考核指挥棒是激发融合动力的关键抓手。当前，部分化工企业的党建考核侧重于台账完备性、活动次数等过程指标，与业务绩效缺乏硬性关联；而业务考核则未充分体现党组织作用发挥情况，导致双方缺乏协作的内在激励。改进方向在于构建“双向评价、结果互用”的考核闭环。一方面，将安全生产零事故、关键设备完好率、污染物排放达标率、技术创新成果等核心业务指标，按合理权重纳入党支部考核范畴，倒逼党组织将工作重心向生产现场倾斜。另一方面，在业务部门绩效考核中，增设“党建协作效能”维度，评价党组织在破解经营难题、稳定职工队伍、推动工艺革新等方面的实际贡献。同时，实施“红黄绿”预警机制，对党建与业务严重脱节的单位，由上级党委进行挂牌督办，直至整改达标。

五、能力升级：锻造复合型党务人才队伍

人才是推动深度融合的执行基础。化工行业专业门槛高、技术迭代快，若党务干部不熟悉工艺原理、不了解市场动态，就难以在业务场景中找准党建工作的切入点。改进方向包括：第一，实施“双培养一输送”工程，优先把生产一线的技术能手、管理骨干发展为党员，同时把优秀党员选派到关键业务岗位，形成良性循环。第二，建立党务与业务岗位定期轮换制度，要求新入职的党务人员必须先到车间、班组进行跟班学习，了解装置运行逻辑与一线员工诉求；业务干部晋升前则需具备一定期限的党务工作经历。第三，依托化工企业内外部培训资源，开展系统性的“党建+化工”复合知识培训，内容涵盖现代企业管理、化工安全工程、低碳催化技术等前沿领域，破除能力壁垒。第四，推广“党员工作室”“劳模创新工作室”等载体，将党建阵地打造为技术攻关与经验传承的中心，实现人才成长与企业发展的双向赋能。

六、文化浸润：培育“融合共生”的组织氛围

文化层面的融合是消除“两张皮”的深层保障。化工企业由于其操作风险高、连续生产性强，天然对纪律性、协同性有严格要求，这与党组织的组织纪律要求高度契合。改进方向在于提炼具有行业特征与企业特色的融合文化。例如，将“安全红线”等同于“政治底线”，将“技术攻关中的党员先锋模范作用”塑造为企业价值观的核心组成部分。通过定期举办“党旗在一线飘扬”主题实践活动、评选“党员先锋岗”“红色班组”等荣誉，用身边人、身边事强化正向激励。同时，利用企业内刊、宣传栏、微信公众号等载体，系统报道党建工作服务生产经营的典型案例，潜移默化地引导全体员工形成“党建抓得好，业务才有根基；业务做得好，党建才有说服力”的共识。此外，党组织应主动承担职工心理疏导、困难帮扶等软性服务，提升团队凝聚力，间接为生产运营提供稳定的组织环境。

七、结语

破解国有化工企业党建与业务“两张皮”问题，不是简单地打补丁或做加法，而是一场涉及理念、机制、考核、人才与文化的系统性变革。唯有摒弃形式主义的“虚功”，转向以解决问题、创造价值为导向的“实做”，才能实现政治优势向企业治理效能、竞争优势的全面转化。面对全球化工产业链重构和“双碳”目标的倒逼压力，打通党建与业务的制度壁垒与认知隔阂，不仅关乎企业短期目标的达成，更决定着国有化工企业在高质量发展轨道上是否能走得稳、行得远。未来的实践应持续深化“融合”这一核心命题，在动态调试与制度迭代中，不断赋予党建工作以新的时代内涵与实务价值。