一、引言

高校教工党小组作为基层党组织体系的“神经末梢”，承担着直接联系、教育和管理党员教师的重要职责，其政治功能的发挥状况直接关系到立德树人根本任务的落实与党的教育方针的贯彻。然而，在近年来的党建工作实践中，教工党小组的政治功能呈现出一系列弱化、虚化甚至边缘化的表征，与中央对基层党组织“全面进步、全面过硬”的要求之间存在明显落差。对这些表征进行系统梳理与理论辨析，是推进高校基层党建高质量发展的前提性工作。

二、组织生活形式化：政治仪式与教育实效的背离

当前部分高校教工党小组的组织生活陷入“制度在场、功能离场”的窘境。一方面，党章规定的“三会一课”制度在形式上得到严格执行，学习记录、会议照片、签到簿等台账资料完备，甚至出现“按季编册、按年归档”的格式化痕迹；但另一方面，组织生活的内容往往停留于对上级文件或领导人讲话的机械宣读、照本宣科，缺乏结合教学科研实际、回应教师关切问题的深度研讨。学习讨论环节常常出现“轮流发言、套话连篇”的场面，党员教师缺乏真实的思想碰撞与价值认同，导致政治教育沦为“走过场”。这种形式化的组织生活，不仅未能有效提升党员的政治素养，反而钝化了教师对党小组的政治归属感。

三、党建与业务“两张皮”：政治引领与专业工作的割裂

教工党小组的政治功能本应内嵌于高校教学、科研与社会服务之中，但实践中普遍存在“党建是党建、业务是业务”的二元分离状态。不少党小组将政治学习与专业研讨完全分开，甚至形成“周一下午政治学习，周二下午专业例会”的孤立安排。当党小组讨论诸如“课程思政建设”“科研攻关中的政治方向”等议题时，往往停留于概念层面的表态，缺少与具体学科、课程、项目的结合点。这种割裂导致教师党员将参加党小组活动视为额外的“负担”，认为其与自身教学科研贡献无直接关联。久而久之，党小组不仅未能成为引领业务发展的政治核心，反而沦为组织中“最无效率的一环”。

四、党员先锋作用虚化：身份意识与实际行动的脱节

党小组政治功能的核心体现之一，在于通过党员教师发挥先锋模范作用，带动周围群众共同进步。然而，当前不少教工党小组内部存在“党员不党员，就差几块钱”的消极认知。在职称评审、课题申报、教学竞赛等关键场景中，党员教师的身份标识并不鲜明，争先创优的动力主要来自个人职业发展诉求而非组织动员。部分党小组对党员的责任考核流于空泛，例如“按时参会”“足额交纳党费”被等同于履行政治义务，而真正体现政治担当的急难险重任务（如教学改革攻坚、学生思想引导、困难群体帮扶）中，党员的主动站位和示范效应不足。这种“平时看不出、关键时站不出”的状况，严重削弱了党小组的政治影响力。

五、职能定位模糊：组织层级与工作边界的错位

在高校基层党建体系中，党小组往往处于“支部—小组”的从属位置，但其承载的职责边界并不清晰。实务中常见两种极端：一种是将党小组视为“迷你支部”，要求其独立承担计划制定、发展党员、纪律审查等支部职能，导致小组长权小责重、疲于应付；另一种则是将党小组视为“行政辅助单元”，只负责下发通知、收集材料、整理档案等事务性工作，完全抽空了政治功能内涵。这种定位上的摇摆，使得教工党小组既无法像支部那样拥有实质性的决策权与资源调配权，又无法像普通教研团队那样聚焦于专业事务，陷入“两头不靠”的功能悬空状态。许多党小组长由青年教师或非中层干部兼任，缺乏政治权威与行政协调能力，进一步加剧了职能履行中的无力感。

六、政治生态“松散化”：组织凝聚力与情感互动的弱化

高校教工群体普遍具有学历高、学科分散、工作独立性强的特点，这给党小组的日常管理带来天然挑战。不少党小组内部成员之间缺乏稳定的互动机制，除例会外几乎无联系，个别党员对小组活动持“不反对、不积极、不主动”的漠然态度。尤其是多学科交叉组建成的小组，团队成员研究方向各异、行政归属不同，共同的“政治实践场景”缺失，导致小组沦为“挂名团体”。同时，组织对党员个体困难、思想波动、职业挫折的关怀介入明显不足，政治功能本应包含的“服务凝聚”维度几近空白。当教师遇到职业瓶颈或政策困惑时，更倾向于向教研室、院系领导或私下朋友圈求助，而非通过党小组渠道表达诉求，说明党小组尚未建立真正的情感纽带与政治信任。

七、考核评价“外生性”：激励导向与政治目标的错配

高校现行党建考核体系对教工党小组的约束多体现在“过程性指标”上，例如活动频次、参会率、材料规范性等，对政治功能发挥的最终效果——如党员党性提升、政治引领业务的程度、群众满意度等——缺乏可操作的衡量标准。这种“以痕评绩”的做法，直接诱导党小组把精力放在“留痕迹、造台账、凑数据”上，而非聚焦于提高政治生活质量和解决实质问题。同时，考核结果往往与小组及成员的资源配置（如评优名额、经费支持）弱相关，使得政治功能薄弱的组织不必承担实质性后果，进一步消解了改进的内驱力。长此以往，教工党小组的政治功能难以从“软约束”转化为“硬实力”，无法真正嵌入高校治理的效能链条。

八、结语

高校教工党小组政治功能发挥所呈现的上述表征，并非孤立的操作失误，而是组织设计、制度惯性、文化氛围与个体行为之间互动的结果。形式化、割裂化、虚化、错位化、松散化与失量化，共同勾勒出一幅“刚性架构下的功能性疲软”图景。破解这些困境，既需要从顶层优化党小组的职权定位与运行机制，推动党建与业务从“物理叠加”走向“化学融合”；更需要着力激活每一个党员教师的主体性，让政治功能回归到回应教师关切、凝聚价值共识、引领事业发展的原生场域中。唯有如此，教工党小组才能真正从“组织形态的存在”转变为“政治力量的在场”，成为高校坚持社会主义办学方向的坚实支点。