长期以来，国有铁路企业作为国民经济大动脉的关键组成部分，其党建工作与业务经营之间的关系始终是企业管理实践中的核心议题。面对新时代交通强国战略的纵深推进以及铁路行业市场化改革的持续深入，如何实现党建工作与业务工作的深度融合，克服“两张皮”现象，将党的政治优势、组织优势转化为企业的治理效能、创新动力与竞争优势，已成为决定企业能否实现高质量发展的关键所在。

当前，大多铁路企业在融合机制上已进行了积极探索，但在实际运行中，仍存在责任链条不清晰、考核评价体系脱节、基层党建活力与业务创新需求不匹配等深层次问题。理念层面的认识偏差、制度层面的执行梗阻、方法层面的路径依赖，共同构成了深化融合的现实障碍。本文基于对上述问题的分析，意在从思想引领、组织嵌入、机制保障、文化塑造四个维度，系统探讨改进融合的方向与策略。

一、强化思想引领，破除认知壁垒，构建“双向赋能”的价值共同体

思想融合是业务与党建融合的逻辑起点。当前，部分铁路企业在处理二者关系时，或存在重业务轻党建的“局部思维”，将党建视为成本与负担；或存在党建与业务“两张皮”的平行思维，使党建工作流于形式，二者未能形成有效联动。

改进方向首先在于重塑价值认知。企业党组织应明确，党建工作绝非游离于中心任务之外的附加项，而是引领业务方向、破解发展难题、凝聚职工力量的生命线。具体而言，应通过系统化的理论教育与专题研讨，帮助各级管理人员和党员职工深刻理解：实现安全生产、提升运输效率、优化服务质量等业务目标，正是党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的具体体现；反之，业务的突破与创新又为党建提供了检验成效的平台，是让党建更具“生命力”的载体。

进一步地，要推动各层级将党建目标与业务目标纳入统一规划。以国家战略导向和企业“十四五”规划为蓝本，在年度工作计划、重点攻关项目中，同步设定党建工作指标。应组织党委理论学习中心组专题学习，围绕“如何以高质量党建引领安全生产”“如何在降本增效中发挥党员作用”等实际课题展开研讨，形成思想共识，从根本上破除“二选一”的认知误区，确立“双向赋能”的价值导向。

二、推动组织嵌入，强化前沿阵地，重塑“一岗双责”的责任传导机制

组织融合是制度层面实现长效协同的顶梁之柱。铁路企业点多、线长、面广，管理层级纵跨路局、站段、车间、班组，这种特殊的企业架构决定了组织融合必须下沉、做实。

改进方向的核心在于优化组织设置并压实“一岗双责”。第一，应坚持“四同步”原则，在新建铁路线路、重大工程项目、新成立业务部门等组织架构调整时，同步建立基层党组织，确保党组织覆盖无死角。例如，在跨省运营调度中心、重点基建项目部等关键业务单元，应探索设立专职或兼职的党组织副书记，专门负责协调党建与业务资源调配。第二，“双向进入、交叉任职”机制需穿透至车间、工区层面。行政部门负责人应同时担任基层党组织委员，党内职务的履职情况必须纳入其年度绩效考核，且考核权重应显著提升。对这种“一肩挑”的干部，须建立专项培训体系，提升其综合运用行政管理与党建方法解决业务难题的能力。

同时，要建立基于业务场景的党员先锋岗、责任区、突击队。在防洪抗汛保畅通、节假日大客流运输、重点物资抢运等急难险重任务中，党组织应第一时间响应，组建党员突击队，在关键岗位、关键装置、关键工序上明确“党员责任区”。例如，在货运增量攻坚战中，可以将党支部建在营销服务链上，设立“党员营销示范岗”，将党员的先锋模范作用具体化为市场开拓数据、客户满意度提升率等可量化的业务指标。

三、健全制度体系，创新考核评价，锻造“激励约束”的精确驱动引擎

制度机制是确保融合由“软任务”变为“硬指标”的根本保证。在许多铁路企业，党建考核与业务考核在内容上相互割裂，考核结果运用不对等，导致基层往往“说起来重要，做起来次要”。

改进方向应聚焦于建立“党建+业务”双百分制考核体系或融入式考核模型。不再单纯以会议记录、台账厚度作为评优依据，而是将安全生产天数、设备故障率降低、运输收入增长、客户投诉率下降等关键业务KPI，作为检验党组织战斗力的核心标尺。例如，可以设定“党支部破解业务难题指数”，如果一个党支部连续多次在安全生产、技术攻关上无作为、无贡献，其党建评价将被列为不合格。

其次，应建立联合督办与反馈闭环机制。企业内的业务调度会、安全生产分析会与党建工作例会应实现信息互通、议题联动。将党建重点任务同步纳入行政督办系统，设定明确的完成时限与责任部门。对于基层反映的影响业务开展的人员思想波动、资源协调困难等问题，党组织应牵头组织专项调研与解决，并将解决成效作为评价党组织服务生产经营水平的重要依据。同时，应建立科学的容错纠错机制，保护干部在改革创新、攻坚克难中的积极性，通过组织关爱与政策托底，降低干部的后顾之忧，鼓励其在业务一线大胆探索。

四、创新载体形式，探路数字赋能，打造“实战导向”的融合新生态

在智能化与数字化浪潮下，传统党建模式以文件传达、集中开会为主的“平面化”载体，已难以适应当前高效率、快节奏、人员分散的铁路业务运行特点。改进方向在于借助数字工具与创新方法，提升融合工作的精准性与穿透力。

一方面，推动“互联网+党建”深度嵌入生产现场。应开发或升级适用于铁路场景的移动党建应用。例如，利用大数据技术分析一线党员在业务学习、安全行为、技能提升等方面的表现，实现党员画像的精准化，从而定制个性化的政治理论学习和业务技能培训方案。在高铁乘务党支部、异地动车段党支部中，可利用视频会议系统、在线学习平台开展“指尖三会一课”，并结合当天的运行状况开展“微讨论”、“微党课”，让党建活动穿插于乘务交路、工余时间，实现业务与学习互不耽误。

另一方面，要创新融合活动载体，变“念文件”为“解难题”。推广“党建+项目”模式，围绕技术改造、服务创新、节支降耗等业务难点，开展专项党建品牌创建活动。例如，在车辆检修车间，可设立“党建+标准作业法”示范项目，由党员技师牵头，将复杂的检修工艺优化成标准流程，并制作可视化的教程，在提升检修质量、缩短停时方面取得实效。这种以项目为纽带的活动，能直观地让职工群众感受到党组织在推动企业发展中的核心引领作用。

五、结语

深化国有铁路企业党建与业务的融合，是一项涉及理念、结构、制度与方法创新的系统性工程。其深层路径在于将党组织内嵌于企业治理结构之中，使党的组织体系与行政指挥体系、经营责任体系相互制约、相互促进。在新的历史起点上，铁路企业应紧扣交通强国战略要求，坚持问题导向，不断在思想共识上凝聚心力，在组织嵌入上补齐短板，在考核激励上精准发力，在载体创新上与时俱进。唯有如此，才能真正实现党建“软实力”向业务“硬支撑”的有效转化，推动铁路企业在高质量发展的轨道上行稳致远，更好地服务于国家经济社会发展的宏观大局。