习近平总书记在党的二十大报告中强调，要增强党组织政治功能和组织功能，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。国有通信企业作为国家信息基础设施建设的主力军，其基层党组织的组织力强弱直接关系到企业战略执行、改革创新和高质量发展的成效。然而，在数字化转型加速、市场环境复杂多变以及企业治理结构持续优化的大背景下，国有通信企业基层党组织组织力的提升并非一蹴而就，而需直面诸多现实制约。本文旨在对当前国有通信企业基层党组织组织力提升的实践进行系统性审视，剖析其内在矛盾，探索兼具理论深度与实操性的优化路径。

一、 现实审视：组织力提升的紧迫性与实践探索

国有通信企业具有技术密集、网络覆盖广泛、员工分布分散且流动性强的行业特性。这一特性决定了党的组织覆盖和工作覆盖必须穿透到基层末梢，而“最后一公里”的效能往往取决于基层党组织的组织力水平。近年来，国有通信企业普遍开展了“党建入章”“双向进入、交叉任职”等制度安排，初步实现了党的领导与企业治理的融合。在组织力建设层面，许多企业通过设立“党员先锋岗”“党员突击队”等形式，在5G网络建设、重大通信保障、脱贫攻坚等任务中发挥了骨干作用。

例如，针对运维人员驻点分散、难以集中的痛点，部分企业探索了“云上党支部”“指尖党建”模式，利用企业内部通信平台开展线上组织生活、党课学习与经验交流，试图打破时空隔阂。同时，一些企业将党建工作考核纳入绩效管理指标体系，尝试用KPI（关键绩效指标）或OKR（目标与关键成果）方法来量化“三会一课”质量、党员参与率等指标，初步形成了可追踪、可评价的组织力提升机制。这些实践表明，国有通信企业基层党组织并非缺乏提升组织力的意愿，而是在具体落地中面临着结构性障碍与深层次矛盾。

二、 突出矛盾：制约组织力提升的深层问题

尽管取得了阶段性进展，从现实审视的视角来看，国有通信企业基层党组织组织力的提升依然面临三方面突出矛盾。

第一，“两张皮”现象在基层仍有固化态势。业务工作与党建工作脱节，在技术研发、市场拓展等一线领域尤为明显。部分基层党支部书记由业务骨干兼任，在繁重的业绩指标压力下，党建活动往往被简化为“读文件”“拍照片”“补台账”的形式主义动作。政治引领和思想动员功能被弱化，党建对业务攻坚的战略支撑作用未能充分释放，导致部分党员和员工对组织生活的获得感与认同感偏低。

第二，组织运行方式与数字化治理需求之间存在代差。通信企业本身是数字化运营的标杆，但其基层党组织的管理工具和治理思维却相对传统。大多数党支部仍依赖线下集中会议开展组织生活，未能有效借助企业自身的技术优势构建动态化、个性化的党建服务体系。例如，虽然“学习强国”等平台被广泛推广，但基层的运用多停留在强制积分层面，缺乏针对不同岗位、不同年龄党员群体的精准内容推送和互动设计。组织管理的“数据孤岛”现象突出，上级党委难以实时掌握支部组织力的真实状态，导致评价滞后、指导错位。

第三，基层党务工作者队伍的能力短板明显。国有通信企业中，专职党务工作者编制有限，多数支部委员由技术或市场岗位员工兼任。他们虽然懂业务、懂技术，但普遍缺乏系统的党建理论素养和党务实践技能，对如何通过党建来破解业务难题、激发团队活力缺乏行之有效的方法。加之兼职岗位的工作量占比较高，导致其投入党建工作的时间与精力严重不足，“忙时抓业务、闲时抓党建”的惯性思维难以根本扭转。

三、 根源剖析：体制、机制与能力三重困境

上述矛盾的生成并非偶然，而是源于体制、机制与能力三方面因素的交织作用。

从体制层面看，国有通信企业“条块结合”的管理结构客观上增加了党建协调的成本。一方面，企业内部实行垂直专业条线管理（如网络部、市场部、客服部），各条线之间业务交集有限，党支部的设置往往按行政区划或部门划分，难以覆盖跨专业、跨区域的重大项目攻坚场景。另一方面，通信企业作为央企或地方国企，其党建工作既要接受上级公司党委的指导，又要接受地方国资委党委的属地管理，双重领导有时会导致任务叠加、标准不一，基层执行时感到无所适从。

从机制层面看，组织力提升缺乏科学的评价与反馈闭环。目前对党支部组织力的考核多采用定性评价与简单量化相结合的方式，但由于缺乏对组织凝聚力、政治引领力、群众号召力等“软性指标”的测量工具，考核结果往往流于形式。此外，激励机制不健全，对表现突出的党务干部缺少职级晋升或薪酬激励的倾斜，难以激发内生动力。部分企业将党建创新等同于“建台账”“造盆景”，缺乏对创新做法进行总结、复制和常态化的制度保障。

从能力层面看，基层党组织带头人队伍建设滞后于时代要求。许多支部书记虽然有丰富的业务经验，但在组织策划、思想引导、危机处理等党务核心能力上存在明显短板。上级党委对基层书记的培训往往侧重于政策宣讲，缺少案例分析、情景模拟、现场教学等实战化训练。这导致在面对年轻高知员工群体时，支部书记的沟通方式与话语体系难以引起共鸣，组织生活的吸引力大打折扣。

四、 优化路径：系统性提升组织力的策略思考

提升国有通信企业基层党组织组织力，需要从理念重塑、机制创新、技术赋能和队伍锻造四个维度系统推进。

一是强化政治引领与业务攻坚的深度融合。要破除“就党建抓党建”的思维定式，将组织力提升聚焦于企业核心战略。例如，在5G+工业互联网、算力网络建设等前沿领域，应探索建立“临时联合党支部”或“项目党小组”，由业务负责人和支部委员共同承担攻坚任务，使组织生活与项目节点的复盘、技术难题的研讨同步开展。通过设立“党建+降本增效”“党建+用户感知提升”等专项行动，让组织力的发挥直接体现为经营业绩的改善，从而在实绩中赢得认同。

二是构建数字化、精准化的党建工作机制。通信企业完全有能力也应当率先运用大数据、人工智能等技术改造党建工作流程。建议开发集成党建管理、组织生活、党员教育、互动沟通于一体的“智慧党建”平台，通过算法分析党员参与活动频次、学习反馈质量、志愿服务时长等数据，自动生成组织力画像。基于画像，上级党委可对薄弱支部进行“点对点”帮扶，并对组织生活内容实现个性化推送。同时，利用企业内部即时通信工具建立“指尖议事厅”，让分布在不同地域的党员能够随时就技术难点、群众诉求展开非正式讨论，增强组织黏性。

三是优化考核评价与激励保障体系。要引入组织力提升的“过程性评价”，除了对标基础工作完成度外，增加对支部在重大突发任务中的应急响应能力、员工思想动态的把握能力、党员先进性的辐射带动作用等维度的考评。考核结果应与党支部书记的绩效薪酬、职级晋升直接挂钩，同时设立专项奖励基金，表彰在组织力提升中取得突出成效的支部和党务工作者。对于兼职党务干部，应合理核算其党建工作的工时并纳入工作量计算，避免因党建任务过重而影响其本职绩效考核。

四是锻造具有复合能力的基层党务工作者队伍。需要将党务干部培养纳入企业人才梯队建设规划，实施“双培养”工程——把业务骨干培养成党员、把优秀党员培养成业务骨干。建立阶梯式培训体系，在基础理论培训之外，增加组织策划、沟通影响、情绪管理等软技能课程，并组织跨企业、跨行业的党建创新案例研讨。探索“党建导师制”，由经验丰富的老党务干部与新任书记结对，进行实践带教。此外，可建立基层党务工作者与业务部门之间的定期轮岗机制，提升其对企业全貌的理解，从而更好地推动党建与业务融合。

结语

国有通信企业基层党组织组织力的提升，既是一项政治任务，也是一项管理工程。当前，在数字化转型与高质量发展双轮驱动的背景下，企业正面临前所未有的变革压力，基层党组织的政治优势、组织优势必须转化为发展优势、治理效能。这要求我们摆脱形式主义的窠臼，以问题为导向，在体制优化、机制创新、技术应用和人才培育等方面持续发力。唯有如此，才能真正使基层党支部成为教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织群众有力、宣传群众有力、凝聚群众有力、服务群众有力的坚强战斗堡垒，为国有通信企业在新时代履行使命、搏击市场提供不竭的动力源泉。