引言

国有核电企业作为国家能源安全的战略基石与清洁低碳转型的关键力量，其基层党组织的组织力强弱，直接关系到党的路线方针政策在基层的贯彻执行，关系到企业安全生产、技术创新和高质量发展的根基。当前，面对能源结构深刻调整、核电技术加速迭代以及高标准安全监管要求等复杂外部环境，部分基层党组织在政治引领、组织覆盖、任务融合与治理效能等方面，仍存在适应性不足、效能衰减等现实问题。如何从制度、机制与文化等维度系统提升组织力，使之成为驱动核能事业稳健前行的坚强战斗堡垒，是当前国企党建理论与实践必须回应的关键命题。

一、强化政治引领力：以思想共识筑牢安全发展的根基

组织力的首要维度是政治引领力。核电行业具有高科技、高风险、高投入的特殊属性，确保绝对安全是企业生存发展的底线。基层党组织必须将政治建设摆在首位，将党的创新理论与核安全文化深度融合。一方面，需常态化开展政治理论学习，构建“党委—党支部—党员”三级联动学习机制，借助数字化平台实现学习资源的精准推送，引导党员深刻理解“安全是核电生命线”的政治意涵，将“两个维护”内化为确保万无一失的操作自觉。另一方面，要创新理论宣传载体，将抽象的政治话语转化为现场可见的安全标识、规程背后的价值理念，使政治引领具象化为“按程序办事、守安全底线”的行为准则。唯有以强大政治向心力统一全员思想，方能从根本上消除麻痹大意、习惯性违章等隐患，为组织力的提升铸牢思想之锚。

二、优化组织覆盖力：从“有形覆盖”迈向“有效覆盖”

组织覆盖是组织力提升的基础性工程。国有核电企业通常存在生产运行、工程建设、科研设计、后勤保障等多类业务板块，且项目点常位于偏远地区，人员流动频繁，倒班作业普遍。传统的按行政单位设置党支部的模式，已难以完全适应这种复杂场景。改进方向在于推行“党支部+项目”“党支部+班组”“党支部+创新团队”等嵌入式设置模式，确保党的组织在重大工程现场、关键技术攻关团队、应急抢险突击队中实现动态全覆盖。同时，对外协单位、劳务派遣人员中的党员，要探索纳入网格化管理，建立临时党支部或联合党小组，消除“口袋党员”和管理盲区。必须特别关注长期驻外项目部、大修指挥所等特殊单元的党组织建设，通过建立“移动党支部”、运用远程联建互动等手段，保证组织生活不断线、组织管理无死角，真正实现组织触角的精准延伸。

三、锻造骨干执行力：构建“双培养一输送”与能力素质并重机制

提升组织力，关键在人。基层党组织书记和党务干部的素质直接影响组织运行效能。当前，部分核电企业存在基层党务干部“专职不专”“兼职不兼”现象，业务骨干与党务能力之间存在结构性错配。为此，应深化“双培养一输送”工程：把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干，把党员骨干输送到重要岗位。具体而言，可建立“党务+业务”双向轮岗机制，让技术专家兼任支部委员，组织党务干部参与核心业务研讨，打破专业壁垒。同时，针对核电行业高学历、年轻化员工群体特征，需调整传统会议式、文件式的工作方法，更多采用案例教学、情景模拟、沙盘推演等实训方式，提升党务干部的政策解读能力、群众沟通能力和风险预控能力。唯有将政治素质过硬、业务本领高强、群众威信高的复合型人才充实到基层支部班子中，组织力才有坚实的执行主体。

四、深化任务融合力：构建党建与安全生产“一体化”运行模式

党建与业务“两张皮”是长期困扰基层组织的顽疾。对于核电企业而言，组织力的提升必须落脚于保障安全生产、推动降本增效、促进技术创新等核心任务上。改进方向在于构建“党建+安全”“党建+质量”“党建+创新”的深度融合机制。具体路径包括：围绕大修、工程建设等关键节点设立“党员安全责任区”“党员示范操作岗”，实施“党员身边无违章、无事故”承诺践诺活动；针对“卡脖子”技术难题组建“党员创新工作室”，实行揭榜挂帅，将技术突破成效纳入支部考核；在急难险重任务面前，迅速成立“党员突击队”，发挥先锋表率作用。更关键的是，将党建考核指标与KPI体系中安全、质量、进度等核心参数挂钩，建立“同部署、同检查、同考核”的一体化评价体系，使党建工作真正融入价值链，从“围绕中心”升级为“本身就是中心工作的一部分”。

五、完善制度保障力：激活基层组织的内生动力与治理效能

制度是组织力持续提升的硬约束。核电企业管理体系精密、流程严格，基层党组织的运作也必须与其制度文化相匹配。一方面，要优化组织生活制度设计，针对倒班人员、出差频繁的技术骨干，可探索推行“微党课”“云主题党日”“弹性组织生活”等灵活形式，确保参与度。另一方面，建立党建工作标准化操作手册，明确“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等制度的具体流程、质量标准和考核要点，减少随意性。特别要在激励机制上着力，将党建工作成效与绩效分配、评先选优、干部提拔直接挂钩，设立“红旗党支部”“党员先锋指数”等量化评比维度，营造比学赶超氛围。同时，健全基层民主管理机制，严格落实党务公开、厂务公开，鼓励党员围绕安全生产、经营管理建言献策，让基层党员的知情权、参与权和监督权落到实处，激发其主人翁意识，使制度从“上墙”真正“入心”。

六、提升服务凝聚力：营造有温度有力矩的基层组织生态

组织力的巩固离不开情感认同与人文关怀。核电企业工作强度大、安全压力高、环境相对封闭，员工的心理健康和归属感需求突出。基层党组织应将服务群众作为提升组织凝聚力的重要抓手。要建立常态化的“书记谈心日”“党员联系群众”制度，及时掌握员工在岗位压力、家庭困难、职业发展等方面的诉求，利用组织的资源协调解决“急难愁盼”问题。同时，打造具有核工业特色的党内关怀文化，如为新员工配备“党员导师”，开展“核电故事会”“安全家书”等情感教育活动，将严格的制度管理与人本关怀有机结合。在青年员工占比较高的背景下，更要创新活动载体，通过技能竞赛、兴趣社团、志愿服务等非正式场景增强党员身份认同。唯有让党员群众在组织中感受到获得感、安全感和归属感，基层党组织的凝聚力才会内化为无坚不摧的团队战斗力。

结语

提升国有核电企业基层党组织的组织力，是一项涉及思想、组织、人才、业务、制度、文化等多维度的系统工程。其改进方向不能停留于一般性的号召，而必须紧扣核电行业的安全特性、技术逻辑与人员结构，实现政治优势向管理优势、组织资源向发展资源的有效转化。未来，随着国企改革深化与新型能源体系构建，基层党组织还需不断探索数字化赋能、生态化联建等创新路径。唯有持之以恒抓基层、打基础，以高质量党建引领保障核电事业行稳致远，方能在建设现代化能源强国的进程中，真正彰显国有企业的“根”和“魂”。