在国家治理体系现代化的宏大叙事中，基层治理作为国家治理的“神经末梢”，其效能直接关乎社会稳定与长治久安。随着社会治理重心的下移，事业单位因其特有的公共属性、专业优势及人员密集特征，逐渐从传统的公共服务提供者转变为基层治理的重要参与主体。然而，当前事业单位在融入基层社会治理过程中，仍面临职能边界模糊、协同机制不畅、内生动力不足等现实困境。思想政治教育工作作为凝聚共识、塑造价值、激发活力的核心手段，其在打破部门壁垒、强化多元主体协同方面具有独特的政治优势与组织功能。深入探讨事业单位思想政治教育视域下的基层治理协同强化机制，不仅是提升基层治理效能的现实需求，也是深化事业单位改革、推动党建与业务深度融合的理论必然。
一、 逻辑起点：思想政治教育在基层治理协同中的价值意蕴
基层治理的本质是多元主体的互动与合作，而合作的前提在于价值观的共鸣与行动目标的统一。事业单位思想政治教育并非孤立的思想灌输，而是嵌入治理全过程的政治动员与价值整合工具。首先，思想政治教育为基层治理协同提供方向指引。通过弘扬社会主义核心价值观，强化公职人员的宗旨意识，确保基层治理始终沿着为人民服务、为社会公共利益服务的正确轨道运行，防止治理行为偏离公共性本质。其次，思想政治教育构建信任基础。在原子化的现代社会结构中，人际信任与社会资本匮乏是阻碍协同治理的主要因素。通过常态化的思想交流、党性教育与职业道德培育，能够有效降低沟通成本，增进事业单位工作人员与社区居民、社会组织及其他治理主体之间的互信，形成情感共同体。
此外，思想政治教育具有强大的社会动员能力。它能够将抽象的治理目标转化为具体可感的群众语言，激发居民参与治理的内生动力，实现从“被动管理”向“主动共治”的转变。在这种视域下，思政教育不再是软性的辅助工作，而是硬性的治理资源，它为打破条块分割、促进资源下沉提供了精神纽带和组织支撑。
二、 现实审视：事业单位参与基层治理协同的阻滞因素
尽管事业单位在基层治理中扮演着日益重要的角色，但实践中仍存在显著的“两张皮”现象，即思想政治工作与业务工作脱节，事业单位行政化运作与社区自治需求错位。其一，认知偏差导致协同意愿不强。部分事业单位人员仍将自身定位为单纯的技术服务者或行政执行者，缺乏参与社会治理的主人翁意识，认为基层治理是街道办或居委会的专属职责，存在“多一事不如少一事”的消极心态。其二，机制缺失导致协同效能低下。现有的协同机制往往依赖临时性的行政命令或项目制合作，缺乏制度化、常态化的沟通平台与利益协调机制。思想政治教育未能有效嵌入这些机制设计中，导致在面对复杂矛盾时，缺乏统一的价值尺度和协商话语体系。
其三，评价导向单一削弱了协同动力。传统考核体系侧重于业务指标完成情况，对参与基层治理的贡献度、群众满意度等柔性指标权重较低。这种指挥棒效应使得事业单位倾向于将资源集中于可量化的专业技术服务，而忽视需要长期投入、见效缓慢的思想引导与社会关系培育工作。思想政治教育的激励约束功能未能充分释放，导致人员在面对治理难题时缺乏攻坚克难的精神动力。
三、 路径重构：以思政教育强化基层治理协同的实践策略
要破解上述困境，必须将思想政治教育深度融入基层治理的全链条，实现从“外在要求”到“内在自觉”、从“单向输出”到“双向互动”的转变。第一，构建“党建+业务+治理”三位一体的融合机制。事业单位应打破党组织建设与业务工作分离的局面，将党支部建在治理网格上或项目团队中。通过主题党日、专题研讨等形式，将基层治理中的难点、痛点作为思政教育的切入点，引导党员干部在解决实际问题中锤炼党性、提升能力。例如，在医院、学校等单位，可通过设立党员先锋岗、志愿服务队，直接对接社区需求，在服务群众的过程中深化对“以人民为中心”发展思想的理解。
第二，创新思政教育的载体与方法，增强协同治理的亲和力与感染力。摒弃空洞的说教，采用案例教学、情景模拟、实地调研等沉浸式教育方式，让事业单位人员亲身感受基层治理的复杂性与艰巨性，从而产生共情与认同。同时，利用数字化手段，搭建线上线下相结合的思政交流平台，及时回应职工思想困惑，分享协同治理的成功经验，营造积极向上的舆论氛围。特别要注重挖掘身边的先进典型，用身边事教育身边人，发挥榜样示范作用，形成比学赶超的良好风尚。
第三，完善协同育人的制度保障，强化思政教育的刚性约束与激励作用。将参与基层治理的情况纳入事业单位绩效考核、职称评聘和干部选拔的重要依据。建立多元化的评价体系，不仅看业务指标，更要看在基层治理中的参与度、贡献度以及群众评价。对于在协同治理中表现突出、获得群众广泛认可的单位和个人，给予物质奖励与精神表彰；对于推诿扯皮、不作为的行为进行问责。通过制度的硬约束，倒逼思政软实力的提升，确保思想政治教育成果转化为治理效能。
四、 结语：迈向共建共治共享的治理新格局
事业单位思想政治教育视域下的基层治理协同强化，是一项系统工程，既需要顶层设计的宏观指引，也需要微观实践的积极探索。它要求我们超越传统的行政管理思维，回归到人的因素上来，通过思想的统一、情感的联结、价值的认同，激活事业单位这一关键主体的治理潜能。未来，应进一步探索思政教育与现代治理技术的结合点，推动治理理念的创新与治理能力的升级。只有当思想政治教育真正内化为事业单位工作人员的行动自觉，外化为协同治理的制度规范与文化氛围，才能有效破解基层治理碎片化难题，构建起党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理共同体，最终实现国家治理体系与治理能力现代化的宏伟目标。
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