引言
坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。基层党组织作为党在国有企业中的战斗堡垒，其组织力的强弱直接关系到党的路线方针政策能否在企业基层有效落地，关系到企业改革发展的方向与效能。然而，在当前国有企业深化改革、迈向高质量发展的关键时期，部分国有电力企业的基层党组织建设仍存在短板，组织力弱化的问题较为突出，集中体现为政治功能发挥不足、组织动员能力减弱、服务中心工作成效不彰等。深入剖析这些问题的表征与成因，探索系统化的优化路径，对于全面提升国企党建质量、保障企业行稳致远具有重要的理论与现实意义。
一、部分国有电力企业基层党组织组织力弱化的表征
组织力弱化并非单一维度的退缩，而是集中反映在政治引领、组织运行、价值创造和纪律约束等多个层面。具体而言，主要呈现以下表征：
第一，政治领导功能虚化，存在“两张皮”现象。部分企业的基层党组织在把握政治方向、统揽全局、凝聚人心方面表现乏力。一些企业将党建工作等同于党务工作，甚至将党务活动简化为表格填写、会议记录和材料报送，造成“重形式轻内容、重过程轻结果”的局面。更为突出的是，党建工作与生产业务深度融合不够，“就党建抓党建”的惯性思维尚未根本扭转，党组织在决策、执行、监督各环节中的政治把关作用未能有效嵌入企业治理流程。例如，在电力企业面临市场化改革压力时，部分党组织未能及时将党的政治优势转化为企业的战略优势和治理优势，导致政治引领与企业经营实际脱节。
第二，组织体系运行松散，结构效能有待提升。一些基层支部的组织生活不严肃、不规范，“三会一课”制度执行流于形式，甚至出现以工作部署会代替支部党员大会、以业务培训代替党课的倾向。加之部分电力企业点多面广、一线员工倒班作业的特点，使得党员集中管理难度加大。部分基层支部不能因时因地制宜创新组织活动形式，导致党员参与度不高、归属感不强，党组织的战斗堡垒作用因此被削弱。此外，部分支部书记由业务骨干兼任，精力投入不足，对党务工作不熟悉，缺乏抓党建的专业能力，进一步加剧了组织运行的低效化。
第三，服务中心工作乏力，作用发挥不充分。电力企业具有鲜明的技术密集、安全生产要求高等特点，基层党建工作应紧密围绕安全生产、供电保障、技术创新等中心任务展开。但一些企业的基层党组织未能有效搭建党员发挥先锋作用的平台载体，党员在技术攻关、应急抢险、提质增效中的示范带动作用不明显。比如，部分支部面对降本增效任务时，缺乏有效的手段动员和组织党员立足岗位创先争优，导致党建工作在融入中心、服务大局上存在“真空地带”。这种“赋能”不足，使得基层党建与安全生产、经营效益之间未能形成良性联动。
第四，思想引领与群众工作机制滞后，凝聚力下降。面对新一代青年员工思想活跃、价值观多元化的特点，一些基层党组织沿用“开会念文件、读报纸”等传统教育方式，不善于运用新媒体、新话语开展思想引导。思想政治工作的针对性和亲和力欠缺，导致部分党员对理论学习产生厌倦心理。同时，对员工普遍关心的职业发展、薪酬福利、工作环境等现实问题重视不够，解决问题不主动、不及时，导致党组织在职工群众中的号召力和凝聚力下降。这种“软实力”的流失，进一步削弱了基层党组织的组织动员能力。
二、组织力弱化的深层成因分析
上述问题的产生，既有客观体制机制层面的障碍，也有主观认识与能力建设方面的不足。其深层成因主要集中在以下三个方面：
首先是党建责任落实机制不健全。部分企业党委对基层党建重视程度依然不够，存在“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的旧疾。党建工作考核评价体系不够科学，往往以痕迹检查代替工作实效，以台账多少衡量工作好坏，未能真正将组织力提升与企业发展质量挂钩。这种导向偏差，使得基层用力不精准，甚至助长了形式主义。
其次是党务工作队伍专业化水平不足。电力企业业务属性强，党务工作岗位对复合型人才吸引力不足。许多基层党务干部为兼职且变动频繁，缺乏系统的党务知识培训和实战锻炼。由于业务工作和党务工作“双重压力”难以平衡，部分党务干部对党建规律把握不准，工作方法陈旧，难以适应新时代高质量党建要求。
再次是制度供给与基层实际存在错配。随着电力体制改革深入，企业组织形态、用工方式发生巨大变化，传统的“单位制”党建模式面临挑战。部分基层党组织在混合所有制改革、项目部制、劳务分包等新场景下，未能及时建立有效的组织覆盖和活动开展机制，存在“有党员无组织、有组织无活动”的盲区。制度设计的滞后性和执行中的刻板性，限制了基层党组织的应变能力和自我调节能力。
三、提升基层党组织组织力的系统优化思路
破解组织力弱化问题，必须在坚持党的领导这一根本原则下，以系统思维推进协同治理，从政治建设、组织建设、队伍建设、机制创新四个维度综合施策。
第一，强化政治引领，解决“虚化弱化”问题。要将政治建设摆在首位，推动基层党组织切实担负起政治责任。关键在于完善“双向进入、交叉任职”领导体制，确保党组织在企业重大决策中的前置研究程序刚性执行。要推动党建要求进公司章程、进管理制度，把党的领导融入企业治理各环节。同时，要创新政治学习方式，通过“理论+实践”“线上+线下”相结合的途径，将党的创新理论与电力行业特性、企业实际紧密结合，增强政治教育的吸引力与说服力。
第二，优化组织体系，增强运行效能。要科学设置基层党组织，根据电力企业电厂、变电站、项目部等地理分布特点，灵活设立党支部、党小组，确保组织全覆盖、无死角。必须严格执行组织生活制度，通过清单化管理、常态化督导，确保“三会一课”开出质量、见到实效。同时，要积极推动党建工作信息化，运用“智慧党建”平台开展线上组织生活、在线学习及民主评议，有效解决一线党员“工学矛盾”问题，实现组织运行的提质增效。
第三，锻造骨干队伍，夯实组织基础。选优配强基层党支部书记是提升组织力的关键一招。要坚持“政治强、业务精、作风好”标准，把懂经营、会管理、善做思想工作的党员骨干选拔到书记岗位。要建立常态化培训机制，重点围绕党务知识、企业治理、群众工作方法等内容开展轮训。还应建立党务干部与经营管理干部双向交流机制，使党务岗位成为培养复合型干部的重要平台，解决“不想干、不会干、干不长”的问题。
第四，创新融合路径，服务中心大局。组织力的直接检验在于能否推动企业发展。要围绕电力保供、安全生产、科技创新、提质增效等重点任务，设计特色党建载体。通过设立“党员先锋岗”“党员突击队”“党员责任区”，开展“党建+安全”“党建+节能降耗”等专项行动，将党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用具象化、场景化。要坚持党建带工建、带团建，用党组织的影响力凝聚职工群众，共同为企业发展献智出力。
第五，健全考评机制，强化问效问责。要改变重形式、轻实效的考核导向。建立“组织力评价指标体”，将政治引领、组织覆盖、党员作用、群众评价、推动发展等核心维度纳入考核。实行年度述职评议制度，对长期组织力不强的党组织和负责人进行约谈或调整。要强化正负向激励，将党建考核结果与干部选拔任用、薪酬绩效直接挂钩，激发基层抓党建的内生动力。
结语
组织力是基层党组织生命力的体现，也是国有企业应对复杂环境、完成时代使命的根基。部分国有电力企业基层党组织组织力弱化问题，尽管表征多样、成因复杂，但并非不可破解。只要坚持问题导向，从政治、组织、人才、机制等层面协同发力，持续推动党建工作与生产经营深度融合，就一定能够把国有企业基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，为电力事业的高质量发展提供坚实的政治保障和组织支撑。
