引言

工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中承担着不可替代的职责。职工队伍建设不仅是工会工作的基础性工程，更直接关系到企业发展活力、劳动关系和谐以及社会大局稳定。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，产业转型升级加速，新就业形态不断涌现，职工群体结构、就业方式、利益诉求发生深刻变化。在此背景下，如何立足工会工作现实，审视职工队伍建设面临的新挑战与深层矛盾，进而探索系统化的提升路径，已成为提升工会组织效能、赋能高质量发展的关键议题。

一、职工队伍建设的内涵与工会工作的时代要求

职工队伍建设本质上是对组织成员的素质提升、结构优化和凝聚力再造的系统工程。其核心维度包括思想政治引领、职业技能培育、职业道德塑造、权益保障与民主参与等方面。在工会工作语境下，队伍建设不仅是行政管理的延伸，更应当体现组织对职工的主体性关照。新时代工会工作赋予队伍建设新的内涵：要求工会从单纯的监督者、服务者向协同治理者转变，从关注职工基本权利向促进其全面发展进阶。与此同时，产业数字化、智能化带来的岗位替代风险，以及灵活就业群体游离于传统工会体系之外的问题，迫切要求工会突破既有工作惯性，重新定位队伍建设的重点领域和行动逻辑。

二、当前职工队伍建设面临的现实挑战

从现实层面审视，当前职工队伍建设面临多重结构性困境。第一，职工思想动态日益多元，传统集中式、灌输式的教育方式效果衰减。部分职工对工会活动的参与热情不高，对集体劳权和职业发展的关联感不强，队伍的精神凝聚力存在隐性流失。第二，技能素质错配矛盾突出。一方面，大量传统产业工人面临技术迭代后的能力落伍；另一方面，新兴产业急需的复合型数字人才供给不足。工会作为培训组织者，常常因资源有限、课程与企业需求脱节而难以发挥实质性赋能作用。第三，权益保障覆盖存在盲区。新业态从业者如外卖骑手、网约车司机等群体，普遍面临劳动关系模糊、社会保障缺失、劳动强度不透明等问题，而工会对这些群体的组织吸纳、利益代表通道尚不顺畅。第四，民主管理与基层工会力量弱化。部分企业工会存在行政化倾向，缺乏独立性与资源自主性，职工代表大会流于形式，职工的真实意见难以通过制度化渠道向上反馈。

三、工会组织在职工队伍建设中的功能定位与核心作用

面对上述挑战，工会需要通过功能再定位来实现队伍建设的有效回应。首先，工会应发挥政治引领者角色，将党的方针政策转化为职工可感可及的价值凝聚。通过车间课堂、线上微课、典型选树等柔性方式，将宏观叙事与职工微观生活连接，增强队伍的政治认同和职业荣誉感。其次，工会应当打造赋能型服务平台，联合企业、职业院校、行业协会共建实训基地，推行“订单式”培训与技能等级认定结合的培养模式，帮助职工实现技术升级与职业转型。再次，工会需要强化利益代表和维权兜底功能，尤其要加大对灵活就业群体的组织覆盖力度，探索网上入会、行业联合会的灵活组建路径，并在集体协商中引入工资保障、意外伤害保险等新议题。最后，工会应成为民主管理的助推器，通过完善职代会制度、畅通提案办理渠道、建立职工关切回应机制，让队伍建设和企业治理形成良性互动。

四、优化工会工作背景下队伍建设的实践进路

立足于现实审视，职工队伍建设的效果提升需要从以下几方面切入。第一，深化数据驱动的精准画像。工会应当利用企业人力资源系统、会员信息库以及第三方调查数据，对职工年龄结构、学历层次、技能短板、职业期待进行动态画像，据此设计分层分类的培育方案，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变。第二，构建跨界协同的资源整合机制。工会要主动跨越组织边界，与政府人社部门、行业商协会、培训机构、高校智库建立常态化合作，将政策补贴、培训资源、法律援助等引入队伍建设的各个环节，降低基层工会“单打独斗”的难度。第三，创新民主参与的数字载体。通过开发工会小程序、搭建“云端职代会”、设立匿名意见箱等数字化工具，降低职工参与门槛，让特别是分散在各地的异地就业者也能行使表达权和监督权。第四，强化基层工会的组织活力。推动工会干部专兼结合、轮岗交流，引入职业社工、志愿者力量充实工作队伍；同时设立队伍建设专项经费并实行项目化运作，将服务成效与考核挂钩，倒逼基层工会从“忙于事务”转向“深耕队伍”。

结语

职工队伍建设是一项长期而复杂的系统工程，不可能毕其功于一役。在高质量发展的大背景下，工会工作必须跳出路径依赖，以现实问题为导向，以职工需求为驱动，敏锐回应产业结构变迁和个人发展期望的协同演变。唯有将队伍建设置于国家治理现代化的总体框架中加以考量，推动工会组织在政治引领、技能赋能、权益保障和民主参与等方面实现系统性突破，才能真正把职工队伍建设成为支撑中国经济行稳致远的中坚力量。这既是工会职责之所在，也是新时代赋予的重要使命。