引言

国有能源企业作为国家能源安全的“压舱石”和国民经济的重要支柱，其基层党组织的组织力强弱，直接关系到党的路线方针政策能否在生产经营一线落地生根，关系到企业发展的政治方向与内生动力。然而，在深化国企改革、能源转型加速、市场竞争日趋激烈的多重背景下，部分国有能源企业基层党组织在组织动员、任务执行、资源整合、服务群众等方面，呈现出不同程度的“组织力弱化”态势。这种弱化并非简单的“不作为”，而是表现为结构性的功能衰退与机制性的运转失灵，亟需从微观表征入手，进行系统性的诊断与剖析。

一、组织运行的“悬浮化”与“形式化”倾向

基层党组织的组织力，首先体现在其能否有效嵌入企业治理结构与生产运营流程。然而，观察发现，部分基层党组织的运行出现了明显的“悬浮化”倾向，即组织活动与中心工作脱节，“两张皮”现象依然突出。具体而言，党建活动常被简化为“开会、读文件、写笔记”的固定程式，其内容与油气勘探、电力生产、安全管理等核心业务缺乏深度耦合。诸如“党员先锋岗”“党员突击队”等载体，部分流于挂牌与形式上的活动，缺少与生产指标、技术难题、降本增效等实际工作挂钩的量化考核与闭环管理。这种形式化的运作，导致党组织在资源配置、决策影响、业务攻坚中的“话语权”被边缘化，组织活动难以转化为实际生产力。更深层次看，一些单位将“党建与业务融合”简单理解为“党建+业务”，而非通过党组织的政治优势、组织优势和群众工作优势去赋能业务发展，使得组织运行停滞于表层符号的重复，未能真正激活组织内部的协同效能。

二、支部战斗堡垒作用的“梯度衰减”与“末端失灵”

党支部是党的组织体系中的基本单元，其战斗堡垒作用的发挥程度是衡量组织力的关键标尺。在国有能源企业中，由于点多、线长、面广的行业特点，基层党支部往往设在作业区、井站、班组或项目部，面临环境复杂、人员分散、工作强度大等挑战。在此背景下，党支部的组织力弱化表现为一种“梯度衰减”现象：从集团党委到二级单位党委，工作部署相对有力；但越往基层延伸，尤其是到一线生产班组和野外作业单元，组织的凝聚力、号召力、执行力便呈现递减趋势。具体表征包括：支部书记“兼职化”现象普遍，往往由行政负责人兼任，党务工作成为“副业”，投入精力严重不足；支部活动受限于场地、时间、人员流动等因素，组织生活不规范、不严肃，“三会一课”质量不高；党组织在解决职工急难愁盼问题、化解基层矛盾方面的“末端响应”能力滞后，导致部分党员群众对组织缺乏归属感和信任感。这种“末端失灵”使组织的神经末梢陷入“空转”，难以将上级的决策部署有效传导至每一位党员和群众。

三、党员队伍先锋模范作用的“身份模糊”与“能力瓶颈”

党员是党的组织肌体的细胞，其先锋模范作用发挥的程度，直观反映了党组织的组织力。然而，在部分国有能源企业基层党组织中，党员身份在生产经营场景中呈现出一定的“模糊化”态势。一方面，随着用工制度改革，劳务派遣工、业务外包人员增多，党员身份的管理与作用发挥成为新课题，部分“隐性党员”长期游离于组织视野之外。另一方面，部分在册党员在日常工作中，其“党员”身份标签并不突出，与普通员工的工作标准、行为要求区分度不高；在急难险重任务面前，缺乏“豁得出来、顶得上去”的主动性与锐气。更深层的问题在于，随着能源行业向数字化、智能化、绿色低碳转型，对党员的专业素养和创新能力提出了更高要求。然而，不少基层党员的知识结构陈旧、技能提升缓慢，在应对新能源技术、智慧油田、智能电网等新领域时，显得“有心无力”，不仅难以带头攻克技术难关，甚至在“本领恐慌”中失去了引领示范的资格。党员队伍的这种“能力瓶颈”，使得党组织在“创新驱动发展”战略中难以发挥核

心引领作用。

四、组织凝聚与群众动员的“内卷化”与“疏离感”

组织力的强弱，最终体现在对广大职工群众的吸引力、凝聚力和动员力上。当下部分国企基层党组织在群众工作方面，陷入了一种“内卷化”困境：方式方法老化，习惯于开会、发文、作报告等传统动员手段，对新媒体、社区治理、企业文化等新型载体运用不足；情感连接不够，工作重心侧重于行政化的事务管理，对员工个性化的利益诉求、心理状态、发展需求关注不够，缺少有温度、有同理心的沟通；激励机制失效，精神激励与物质奖励结合不紧，优秀党员和先进典型的示范效应未能充分转化为群众性创先争优的行动自觉。这种“内卷化”导致党组织在职工群众中的威信和感召力下降，群众对党组织的工作表现出一定程度的“疏离感”，参与组织活动的积极性不高，甚至在涉及企业改革、利益调整等敏感问题时，党组织难以有效引导职工情绪、凝聚改革共识。企业与职工之间的“同心圆”如果不能通过有效的群众工作来维系，党组织的政治核心作用便容易落空。

五、考核评价体系与资源保障的“剪刀差”问题

组织力的持续提升，离不开科学的考核评价与充足的资源保障。当前，国有能源企业基层党建考核普遍存在“重痕迹、轻实效”的倾向，考核指标多集中于会议记录、台账资料、活动次数等软性指标，而对组织力在推动安全环保、技术创新、效益提升、队伍稳定等硬性成果上的实际贡献，缺乏有效量化的评估工具。这种导向使基层党务工作者将大量精力耗费在“应付检查”的文本工作上，而真正需要攻坚克难的“硬骨头”反而被搁置。与此同时，资源保障的“剪刀差”加剧了这一问题：一方面，企业对党务干部的配备、党务工作经费的投入、活动阵地的建设与生产性资源投入相比，往往处于“配套”而非“核心”地位；另一方面，随着企业降本增效压力加大，基层党建资源被进一步压缩，专职党务人员的晋升通道、薪酬待遇等保障不足，导致基层党务岗位吸引力下降，“能人不愿干、干不好”的窘境时有发生。缺乏有效的激励约束机制和稳定的资源支撑，组织力的提升便失去了制度性保障和物质性基础。

结语

国有能源企业基层党组织组织力的弱化，并非单一因素所致，而是组织运行机制、党员能力结构、群众工作方法、考核与保障制度等多重因素交互作用下的系统性困境。表征背后，折射出的是传统党建模式与新型企业治理结构、转型期职工队伍状况、创新驱动发展需求之间的矛盾。正视这些“式微”的表征，并非否定基层党组织的主流价值，而是为了在问题导向中找到破局的关键。唯有通过深化党建与业务融合、优化支部设置与激励、赋能党员能力成长、创新群众工作话语体系、完善科学考评与资源保障，方能将组织力的“势能”转化为推动国有能源企业高质量发展的“动能”，让基层党组织真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。