引言

国有建筑企业作为国民经济的重要支柱，承担着基础设施建设、城市化推进与国家战略落地的双重使命。基层党组织是党在建筑企业的战斗堡垒，其组织力强弱直接关系到党的路线方针政策能否在基层落地生根，更关系到企业生产经营的效益与健康发展。然而，面对建筑行业项目分散、施工周期长、人员流动性大、外部环境复杂等特殊属性，部分基层党组织的组织力存在虚化、弱化、边缘化倾向。如何在新时代背景下，聚焦突出问题，找准提升基层党组织组织力的改进方向，已成为国有建筑企业党建工作的核心课题。本文从组织设置、政治功能、队伍建设和融合机制四个维度，系统探讨改进路径，以期为实践提供参考借鉴。

一、优化组织设置：破除“项目流动”与“组织覆盖”的结构性矛盾

建筑企业项目点多面广、工期长短不一，传统的按行政层级设置党组织的模式常常导致“组织随项目走”的滞后与脱节。提升组织力，首先要从组织架构入手，实现“应建尽建、建在实处”。一方面，应建立“动态覆盖”机制：在项目进场阶段同步成立临时党支部或党小组，明确组织架构、党员职责与活动阵地；在项目收尾阶段及时做好组织关系转接与档案移交，避免“有组织无活动、有党员无管理”的真空地带。另一方面，对于重大工程、海外项目、联合体项目等特殊场景，探索建立“联合党支部”“流动党员服务站”等灵活形式，打破隶属关系壁垒，确保党员无论身处何地都能纳入组织管理。

此外，数字化赋能组织管理是实现精准覆盖的关键。利用智慧党建平台，实现党员信息在线管理、组织生活云端记录、学习资源实时推送，让“云支部”成为流动党员的线上堡垒。这种“物理覆盖+虚拟覆盖”的双重模式，能有效弥补建筑企业因项目分散带来的管理短板，使组织触角延伸至每个施工班组、每个作业面，为组织力提升奠定坚实组织基础。

二、强化政治功能：从“形式嵌入”向“实效引领”转型

政治功能是基层党组织的“魂”。部分建筑企业基层党组织存在重业务轻党建、政治学习走过场、组织生活“娱乐化”等倾向，导致政治引领作用流于形式。提升组织力，必须把政治建设摆在首位，推动政治功能从“被动嵌入”转向“主动引领”。一方面，要严格规范“三会一课”、主题党日、民主评议党员等基本制度，结合项目实际制定“工地党课”“班前五分钟微学习”等灵活载体，将政治理论学习与安全生产、技术攻关、进度管理有机融合，避免“两张皮”。例如，在重点项目设立“党员突击队”“党员责任区”，将政治动员转化为攻坚克难的行动力。

另一方面，要强化政治监督与纪律约束。建筑企业资金密集、权力集中，廉洁风险较高。基层党组织应发挥“探头”作用，通过签订廉洁承诺书、设立群众监督岗、开展警示教育等方式，将全面从严治党要求落实到项目一线。同时，利用党组织生活开展批评与自我批评，及时纠正苗头性、倾向性问题，营造风清气正的政治生态。只有政治功能实起来、硬起来，组织力才能拥有核心支撑。

三、锻造骨干队伍：破解“能力不足”与“动力缺失”的双重困局

党支部书记和党务干部是提升组织力的关键少数。当前，建筑企业基层党务干部多由项目管理人员兼任，存在“想干不会干、会干不愿干、愿干没时间”的普遍困境。队伍建设必须从选拔、培养、激励三个环节系统推进。在选拔上，应坚持“政治强、业务精、作风正”的标准，优先从优秀项目经理、技术骨干中选拔党支部书记，实行“双向进入、交叉任职”，使党务工作与项目管理互为促进。在培养上，建立分层分类培训体系：对新任支部书记开展“岗前认证培训”，对在任干部开设“能力提升研修班”，内容涵盖党建实务、项目管理、沟通协调、新媒体运用等，解决“本领恐慌”。

在激励方面，要打通党务干部的职业发展通道。将党务工作经历纳入干部考核评价和晋升考量，设立“优秀党务工作者”“党建创新成果奖”等专项荣誉，并适当给予绩效倾斜。同时，推行“党员积分制管理”，将党员参与组织活动、发挥先锋模范作用等情况量化计分，与评先评优、薪酬分配挂钩，激发普通党员的内生动力。只有“头雁”强、“群雁”齐，组织力才能转化为实实在在的生产力。

四、深化融合机制：构建“党建+生产”的共生共促格局

脱离生产经营抓党建，是空谈；离开党建纯抓生产，则容易迷失方向。提升组织力，必须找准党建工作与建筑施工业务的结合点，推动形成“目标同向、工作同步、责任同担”的融合机制。在决策层面，完善党组织前置研究讨论重大经营管理事项的制度，明确支委会在项目招标、大宗采购、重大变更、薪酬分配等关键环节的参与权和监督权，确保党组织在企业治理中发挥领导作用。在执行层面，推行“党建+”模式：如“党建+安全”，组织党员带头查隐患、讲规程，设立“党员安全监督岗”；“党建+质量”，依托党员技术骨干成立QC小组，攻克施工难题；“党建+工期”，在节点工期倒排时组建“党员突击队”昼夜攻坚。

考核评价是指挥棒。应建立党建与业务“双百分制”考核体系，将项目安全生产、质量创优、成本控制等核心指标纳入党支部考核，同时把党建成效作为评价领导班子和干部履职的重要内容。以“联述联评联考”倒逼融合落地，定期组织党建工作述职评议，邀请职工代表、施工队负责人参与评价，让“党建好不好、业务说了算”成为共识。通过机制融合，使基层党组织真正成为推动企业高质量发展的“红色引擎”。

结语

国有建筑企业基层党组织组织力的提升，是一项系统性、长期性工程。从优化组织设置消除覆盖盲区，到强化政治功能发挥核心引领；从锻造骨干队伍破解人才困境，到深化融合机制实现同频共振，每一个方向都指向“实”字——组织架构要实、教育管理要实、作用发挥要实、考核评价要实。唯有立足建筑行业特性，勇于改革破解堵点，才能使基层党组织在项目一线真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，为国有企业做强做优做大提供坚不可摧的组织保障。