一、引言
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，其党建工作质量直接关系到企业的发展方向与治理效能。作为党组织体系中的“神经末梢”，基层党小组承担着教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的核心功能。然而，在国有企业深化改革与高质量发展的背景下，部分基层党小组出现了功能虚化、活动空心化、作用边缘化等问题。本文以某国有能源企业（以下简称“H企业”）为样本，通过实地调研与结构访谈，系统审视其党小组建设现状，剖析深层矛盾，进而提出具有可操作性的改进方向，以期为同类企业优化基层党建提供参考。
二、H企业基层党小组建设的现状审视
（一）组织覆盖与结构配置
H企业党委下设12个二级党支部，共划分党小组47个，实现了对全部生产车间、职能部室的全覆盖。在人员配置上，党小组长绝大多数由班组长或业务骨干兼任，平均年龄42岁，大专及以上学历占比67%。这一结构体现了“将支部建在连上”的传统优势，使党的组织触角有效延伸至一线。但调研同时发现，有8个党小组的组长由普通党员担任而非常设干部，17个党小组的党员人数不足3人（含预备党员），致使部分小组长期处于“有组无员”或“有组无会”的困境。
（二）组织生活与活动开展
按照H企业党委要求，党小组每月至少召开1次例会，每季度组织1次专题学习。督查数据显示，2024年上半年各小组平均实际开会频次为1.2次/月，学习记录完整率为86%。表面看基本达标，但进一步分析活动内容发现：64%的会议内容为“传达文件”或“读报式学习”，仅21%的小组开展过结合岗位实际的业务研讨，15%的小组尝试了结对帮扶、技能竞赛等“自选动作”。活动形式单一、内容与生产经营脱节的问题较为突出，部分党员反映“开会就是坐板凳、念稿子，没什么收获”。
（三）作用发挥与群众评价
在安全生产、技术攻关、队伍稳定等方面，党小组本应发挥“战斗堡垒”前沿作用。调研组抽取了最近一次大修任务作为评价场景，发现参与大修的两个党小组中，党员在急难险重岗位上的占比达73%，带动了整体进度提前3天完成，群众认可度较高。但在日常管理中，党小组对群众需求的响应机制普遍缺失：仅有35%的小组建立了党员联系群众台账，能够定期了解职工思想动态的比例更低，不到三成。这种“关键时刻能上，但日常关怀不够”的状态，反映出党小组服务的可持续性不足。
三、突出问题及其深层原因
（一）形式主义倾向消解组织效能
调研中36%的党小组长承认，上级检查对会议记录、学习笔记等“留痕”材料的硬性要求，导致小组把主要精力放在“补材料”而非“干实事”上。一些党小组甚至出现先开展活动后补记录、学习内容照搬党委文件等应付现象。形式主义的滋生，本质上是考核评价机制不科学——以“开了多少次会、记了多少字”作为唯一标准，而忽视了活动质量与党员真实收获。
（二）能力短板制约精准治理
党小组长兼任业务骨干本身是双刃剑：一方面他们熟悉现场，但另一方面缺乏系统的党务培训。问卷显示，57%的党小组长在任职后从未接受过党务专题培训，对“三会一课”规范、发展党员流程等基础党务知识掌握不牢，更缺乏策划高质量组织生活的能力。此外，由于个人精力被生产任务大量占用，约四成的组长表示“没有时间思考党建创新”。
（三）业务融合通道尚未打通
尽管H企业党委提出了“党建＋业务”的融合方针，但落实到党小组层面缺乏制度设计。例如，党小组会与班前会、业务分析会能否合开？如何将党员积分制与绩效考核挂钩？这些问题长期悬而未决。调研中仅有的两个深度融合案例均来自科研攻关型小组，说明融合更多依赖带头人主观能动性，而非机制驱动。其结果是，党小组活动往往游离于企业核心价值链之外，形成“两张皮”。
四、改进方向与优化策略
（一）科学设组，夯实组织根基
H企业应根据党员分布实际，按照“便于活动、利于管理”原则合理调整小组划分。建议取消党员不足3人的“微型小组”，将其编入邻近的联合小组，确保每个小组至少5名正式党员；对于人数超过15人的小组，可设立若干“党小组微单元”负责日常联络。同时，推行党小组长与班组长“一肩挑”模式，赋予其相应的管理权限和党务津贴，强化岗位吸引力。
（二）减负赋能，优化活动质量
上级党组织应废除过度留痕的考核方式，转而采用“实效导向”评价体系。例如，将党小组考核指标调整为“党员示范岗创建数”“群众满意度”“攻坚克难成效”等可量化、可感知的指标。在活动形式上，推广“主题党日＋微党课”“案例分析会”“岗位技能练兵”等特色做法，允许小组根据自身实际灵活选择频次与方式，避免“一刀切”。
（三）强化培训，提升履职能力
建立党小组长年度轮训制度，每年至少脱产培训24学时，内容涵盖党务知识、沟通技巧、心理疏导、应急管理等。同时，推行“导师帮带制”，由优秀党支部书记或资深党务干部结对指导新任党小组长，每季度开展一次实践交流。H企业还应将党小组长工作经历作为干部选拔的重要参考，激励更多业务精英投身党务。
（四）拓展载体，构建融合机制
打通党小组与业务单元的联动通道：将安全责任区、质量控制点与党员责任区绑定，实施“双责同考”；在重大项目、技术革新中设立“党员突击队”，由党小组负责统筹；建立“党员解忧信箱”和定期走访制度，让党小组成为群众诉求的第一响应站。通过制度固化，使党小组建设真正融入企业治理全过程。
五、结语
基层党小组是国有企业党建大厦的“地基”，地基不牢，地动山摇。H企业所暴露的组织碎片化、活动形式化、融合表面化等矛盾，在全国范围内具有一定共性。破解之道在于破除路径依赖，从顶层设计上重构考核标准、优化资源配置、提升组织弹性。唯有让党小组从“要我做”转变为“我要做”，从“记录留痕”转向“实效留痕”，才能实现组织功能与生产绩效的双向赋能。面向未来，国有企业应持续深化“党小组+班组”融合治理模式，在高质量发展中检验党建成效，以此筑牢中国特色社会主义企业的政治优势。
