在健康中国战略深入实施与公立医院高质量发展的宏观背景下，医院治理现代化已成为提升医疗服务质量、优化资源配置及增强核心竞争力的关键命题。作为医院管理体系中的“中枢神经”，行政管理部门承担着政策执行、资源协调与服务保障的核心职能。然而，长期以来，医院党建工作存在“重临床、轻行政”的结构性失衡，行政党支部在治理体系中的政治引领作用尚未充分转化为治理效能。探讨行政党支部如何深度嵌入医院治理流程，破解参与机制中的痛点与堵点，对于构建党委领导下的现代医院管理制度具有重要的理论与实践意义。
一、 价值逻辑：行政党支部融入治理现代化的内在必然
行政党支部不仅是党的基层组织单元，更是医院治理体系中连接战略决策与落地执行的枢纽。其参与治理现代化的首要价值在于政治引领。通过强化政治理论学习与政策宣贯，行政党支部能够确保医院发展方向与国家医疗卫生改革政策保持高度一致，防止管理行为偏离公益性轨道。其次，行政党支部发挥着组织动员功能。在医院应对突发公共卫生事件、推进重点学科建设或实施重大制度改革时，支部能有效整合跨部门资源，打破行政壁垒，形成协同合力。最后，它是党风廉政建设的前沿阵地。行政部门掌握着采购、人事、财务等关键权力节点，党支部通过常态化监督与纪律教育，能够从源头预防廉洁风险，营造风清气正的治理环境。
二、 问题表征：当前参与治理过程中的现实困境
尽管行政党支部的重要性日益凸显，但在实际运行中，其参与医院治理仍面临多重结构性障碍，主要表现为“边缘化”、“形式化”与“能力滞后”三大症结。
首先是角色定位模糊导致的“边缘化”现象。部分行政人员片面认为党建工作是“虚功”，业务管理才是“实绩”，导致行政党支部活动被挤占或简化。支部成员往往身兼数职，陷入事务主义泥潭，缺乏精力深入研究如何通过党建引领解决管理难题。这种认知偏差使得党支部在重大决策前置程序中话语权不足，常沦为事后通报者而非事前参与者。
其次是工作机制不畅引发的“形式化”倾向。目前，多数医院行政党支部的活动内容与业务工作存在“两张皮”现象。主题党日活动多局限于读文件、看视频，缺乏与绩效管理、流程再造、患者满意度提升等业务场景的深度耦合。考核评价体系也倾向于量化党建台账，忽视了对治理实效的评价，导致党员先锋模范作用在日常管理中难以具象化体现。
最后是综合素质短板造成的“能力滞后”。面对智慧医院建设、DRG/DIP支付方式改革等新兴治理挑战，传统行政管理人员的知识结构更新缓慢。行政党支部书记及委员往往具备较强的行政管理经验，但缺乏系统的现代医院管理理论支撑和数字化治理能力。这种能力断层限制了党支部运用创新思维推动治理变革的深度与广度。
三、 路径选择：构建深度融合的治理参与机制
针对上述问题，行政党支部需从体制机制、载体创新及队伍建设三个维度入手，实现从“被动参与”向“主动引领”的转变。
第一，完善制度设计，确立“双向进入、交叉融合”的决策参与机制。应将党组织研究讨论作为医院行政重大事项决策的前置程序制度化、规范化。明确行政党支部委员通过法定程序进入医院管理层，或在专项工作委员会中担任负责人，确保党组织意图在规划制定、预算分配、绩效考核等关键环节得到充分体现。建立支部委员会与院务会联席会议制度，定期就治理难点进行磋商，形成“支部提议、行政落实、群众监督”的闭环管理机制。
第二，创新实践载体，打造“党建+业务”深度融合项目。摒弃空洞的说教模式，推行“课题制”党建。围绕医院治理中的痛点问题，如缩短平均住院日、优化门诊流程、降低医疗纠纷率等，设立党员先锋岗和责任区。鼓励行政党员带头攻关，将党建工作成效转化为具体的管理指标改善。例如，在信息化建设项目中，由行政党支部牵头成立攻坚小组，协调信息科、医务处、护理部等多部门协作，既解决了技术难题，又强化了团队凝聚力。
第三，强化素质赋能，培育复合型治理骨干队伍。实施“双培养”机制，即把行政业务骨干培养成党员，把党员培养成行政管理专家。定期开展现代医院管理、卫生经济学、大数据分析等专业培训，提升行政党员的跨界整合能力与数据决策能力。同时，建立多元化的考核激励机制，不仅考核党务工作完成情况，更将所在部门的绩效改进、患者满意度、团队协作效率等纳入党员评议体系，引导行政党员在服务大局中彰显价值。
四、 结语
行政党支部参与医院治理现代化，并非简单的政治任务叠加，而是医院内部管理生态重构的系统工程。它要求我们跳出传统的党务思维定势，以治理视角重新审视党支部的功能定位。通过理顺体制机制、创新融合载体、提升专业能力，行政党支部能够有效激活组织动能，将政治优势转化为治理效能。未来，随着医院治理体系的不断完善，行政党支部必将在推动公立医院高质量发展、构建中国特色现代医院管理制度中发挥更加坚实的中流砥柱作用，为实现人民健康福祉提供坚强的组织保障。
微信扫码联系