一、引言
基层党建是党的全部工作和战斗力的基础，而工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，其会员在基层治理与党建协同中承担着不可替代的角色。随着经济社会结构的深刻变动，职工队伍构成日趋多元，利益诉求更加复杂，传统的“党建带工建、工建促党建”模式面临新的机遇与挑战。如何有效激发工会会员在基层党建中的主体作用，使之成为政治引领的“前哨”、组织动员的“骨干”和服务群众的“触角”，已成为亟待深入研究的实践课题。本文基于对若干基层单位的长期观察与工作反思，试图从功能定位、实践模式、现实困境及优化路径四个维度展开论述，为新时代基层党建与工会工作的深度融合提供理论参考与操作建议。
二、工会会员在基层党建中的角色定位与价值逻辑
工会会员并非基层党建的旁观者或被动执行者，而是内嵌于党组织体系中的功能性力量。从政治逻辑看，工会会员多数为一线职工，身处生产、服务、管理的最前沿，其思想动态、利益诉求直接反映基层政治生态。通过会员的广泛参与，党组织能够更精准地捕捉社会情绪，实现政治引领的“下沉”。从组织逻辑看，工会具有覆盖广、触角密的组织网络，会员骨干往往兼任车间班组长、项目负责人等岗位，具备“双重身份”优势——既是职工利益的代言人，又是党组织决策的执行人。这种身份叠合使得工会会员成为连接党与群众的“微循环”节点，能够低成本、高效率地完成政策宣传、民意收集和矛盾化解等任务。从治理逻辑看，基层党建需要从“行政主导”向“多元共治”转型，工会会员的参与能够弥补行政资源不足，形成以党组织为核心、工会成员为纽带的协同治理格局。
三、实践观察：工会会员功能发挥的典型模式与成效
在长期跟踪调研中，笔者发现若干基层单位已探索出各具特色的工会会员党建参与模式，呈现以下三种典型样态。
第一，“党员+会员”双重嵌入模式。某大型制造企业将工会小组与党支部同步设置，规定工会小组长原则上由党员会员担任，并赋予其“党小组联络员”身份。该模式下，工会会员每周收集职工意见，经党支部研判后形成处置清单。实践表明，这一机制使职工诉求反馈周期从平均7天缩短至2天，支部决议在车间层面的执行率提升至92%。会员不再是单纯的执行者，而成为数据采集、舆情预警和决策反馈的核心节点。
第二，“会员议事会”协商参与模式。在部分社区和楼宇工会中，党组织指导成立“会员议事会”，吸纳非党员会员中的积极分子参与社区微实事决策。例如，某老旧小区改造中，由工会会员牵头组织居民听证会，协调施工方与住户矛盾，最终推动加装电梯项目提前一个月落地。这一模式有效补充了党组织在非公领域和社会空间的覆盖面，使党建触角延伸至“毛细血管”。
第三，“技能型会员”先锋示范模式。在技术密集型单位，工会推荐技术能手、劳模会员加入“党员攻关突击队”，在重大任务中发挥专业优势。如某科研院所由省级劳动模范领衔的工会小组，三年内破解行业“卡脖子”难题5项，其成员中85%同时参与了党支部“先锋岗”创建。这类实践表明，工会会员的专业能力可以转化为党建生产力，实现业务与党建的双向赋能。
客观而言，上述模式在提升组织凝聚力、优化服务效能方面成效显著，但也暴露出参与深度不均、激励机制缺位等共性问题。
四、现实困境：角色边界模糊与制度供给不足
尽管已有探索，但工会会员在基层党建中的功能发挥仍普遍存在“说起来重要、做起来次要”的尴尬。其一，角色定位混乱。部分基层单位简单将工会会员视为党组织的“附属工具”，安排其承担大量行政杂务，导致会员偏离了“职工代表”这一核心身份，出现既不能有效服务职工、又无法深度参与党建的“双边缘化”现象。其二，运行机制碎片化。许多单位尚未建立工会会员参与党建的常态化通道，仅在选举投票、节日活动等“规定动作”中象征性露面，缺乏对会员提案、监督、评议等实质性权利的保障。其三，激励体系匮乏。非党员工会会员参与党建缺乏明确的政治激励和物质回馈，持有“多干多错、少干少错”的心态者占比不低。调研数据显示，仅有34%的工会会员表示“愿意主动承担党建协助性工作”，而其中“担心占用本职时间”的顾虑占63%。其四，能力素质短板。部分一线会员缺乏必要的政治理论素养和沟通技巧，在政策宣讲、矛盾调解中“讲不清、说不透”，难以胜任党建协同角色。
五、优化工会会员党建功能的路径思考
破解上述困境，需从制度重塑、能力提升和文化培育三方面系统施策。
第一，构建“权责清单”制度，明晰工会会员的党建参与边界。基层党委应联合工会制定《工会会员参与党建职责清单》，明确会员在信息采集、民主监督、矛盾调解、活动组织等环节的具体事项，区分“必须参与”“可以参与”“优先参与”三个层级，避免职责泛化。同时，赋予会员对党支部工作评议权、对干部作风的监督权，形成双向约束。
第二，推行“双轨培养”机制，打通会员政治成长通道。建立会员骨干向党组织推荐培养的“直通车”，将优秀工会会员纳入入党积极分子储备库，实行“党员+会员”双导师帮带。在日常工作中，对承担党建任务的会员给予考核加分、绩效倾斜和评优优先权，并探索“党建积分”兑换职业技能培训资源等激励方式，使政治参与与个人发展形成正向循环。
第三，强化“场景化”能力培训，提升会员协同履职水平。依托“职工大讲堂”“班前微党课”等载体，突出实用技能教学。例如，设计“如何开展职工思想动态摸排”“如何主持民主恳谈会”“如何撰写舆情报告”等模块化课程，采用情景模拟、案例复盘等互动形式，帮助会员掌握与党建工作适配的沟通技术、分析工具和协调方法。
第四，培育“伙伴型”组织文化，打破党工联动壁垒。鼓励党组织主动邀请工会会员参与支部组织生活（非涉密部分），定期举办“党工联席恳谈会”，由工会会员直接向党委书记提交调研报告。通过联合表彰“优秀党员会员先锋岗”、共同开展主题党日活动等形式，淡化官民二分心理，营造“党建与工建是同一个战壕里的战友”的组织氛围。
六、结语
工会会员不是基层党建的“点缀”或“配角”，而是植根于职工群众中的天然毛细血管。他们的参与意愿、参与能力与参与质量，直接关系到党建引领基层治理的渗透力与实效性。当前，各地在实践探索中已积累了若干可复制的经验，但其系统化、规范化、常态化仍有长路要走。唯有将工会会员功能发挥从“经验驱动”转向“制度驱动”，从“被动响应”转向“主动嵌入”，从“局部试点”转向“全面覆盖”，才能真正实现基层党建与工会工作的深度融合，使每一个工会会员都成为党联系群众的红色微光。
