一、引言
随着我国社会主要矛盾的转化以及产业工人队伍建设改革不断深入，工会组织在国家治理体系与治理能力现代化进程中的地位愈发凸显。作为党联系职工群众的桥梁和纽带，工会承担着维护职工合法权益、动员职工建功立业、参与社会治理、构建和谐劳动关系等多重职能。在此背景下，工会干部队伍的能力素质、工作作风以及组织结构的适配性，直接决定着工会工作效能的高低。然而，面对职工群体结构的分化、劳动关系日趋复杂、数字化转型加速等新形势，当前工会队伍建设在理念更新、机制运行、能力结构等方面仍存在诸多短板。本文旨在从现实出发，审视工会工作背景下队伍建设的核心问题，探索其优化路径，以期推动工会工作高质量发展。
二、队伍建设在工会工作中的基础性功能与时代内涵
工会工作的属性决定了队伍建设始终处于基础性、战略性位置。一方面，工会肩负的思想引领、权益维护、民主管理等职责，最终需要依靠一支政治坚定、业务精湛、作风务实的干部队伍去落地执行。另一方面，随着新就业形态劳动者群体的兴起，工会的服务对象从传统的产业工人向更广泛的职工群体拓展，这对干部队伍的知识结构、沟通能力以及法治素养提出了全新要求。当下，工会队伍建设已不仅仅是单纯的人员配备问题，更涉及系统性的能力再造与组织效能提升，需要深度回应职工需求变迁与基层治理现代化的双重挑战。
三、现实审视：工会队伍建设面临的突出困境
（一）队伍结构失衡与专业化程度不高
调研发现，部分基层工会干部队伍存在年龄结构老化、知识层次偏低、专业背景单一等问题。特别是在一些非公有制企业、街道社区工会组织中，兼职干部比例较高，他们往往身兼数职，难以将足够精力投入工会工作。同时，具备劳动法律、人力资源管理、心理学、社会工作等专业背景的复合型人才明显不足，导致在应对集体协商、劳动争议调处、职工心理疏导等难点问题时，常常显得力不从心。队伍的专业化短板，已成为制约工会工作向纵深发展的重要瓶颈。
（二）服务意识与创新能力的双重滞后
在传统工作模式下，部分工会干部习惯于行政化、指令化的工作方式，对职工的真实诉求缺乏深度感知，存在“等、靠、要”的思想惰性。面对职工群体年轻化、需求个性化以及服务渠道线上化的趋势，一些工会组织提供的普惠服务仍停留在“发福利、搞活动”的传统层面，内容同质化严重，精准性和实效性不足。此外，工会干部运用互联网、大数据等现代信息技术手段开展工作的能力普遍较弱，智慧工会建设大多停留在硬件投入阶段，实际应用效能未能充分释放，服务形态与职工期待之间存在明显落差。
（三）激励机制匮乏与职业发展通道狭窄
当前，工会干部的职业吸引力相对有限，尤其在基层层面，工会岗位往往被视为“边缘岗位”或“养老岗位”，优秀人才倾向于向核心业务部门流动。这背后既有薪酬待遇与工作强度不匹配的问题，也有考核评价体系不完善、晋升渠道不通畅等深层原因。缺乏有效的正向激励和科学的职业发展规划，导致部分干部内生动力不足，工作积极性与创造性受压制。长期而言，这种人才流失与动力衰减的循环，会进一步削弱工会组织的整体战斗力。
四、成因分析：制度设计与环境变化的结构性张力
上述困境的生成，并非单一因素所致，而是制度惯性、资源约束与外部环境变化共同作用的结果。首先，部分单位对工会工作的战略定位认识不足，将工会视为“边缘部门”，在编制、经费、培训资源上投入有限，导致队伍建设缺乏物质基础。其次，传统人事管理制度与工会工作现代化需求之间存在错位，干部选拔任用、轮岗交流、能力评价等机制未能充分体现工会工作的专业特性。再次，近年来职工队伍流动性加快，新就业形态劳动者群体规模庞大，但相应的工会组织覆盖与干部配置机制跟进缓慢，呈现出组织扩张快于人才储备的失衡状态。这些结构性张力，使得队伍建设滞后于时代要求。
五、优化路径：多维度推进工会队伍能力提升与制度创新
（一）强化政治引领与专业能力并重的培训体系
必须将政治素质提升放在首位，持续深化对工会干部的思想理论武装，确保队伍在方向上不偏航。同时，要建立分层分类、需求导向的专业培训体系，聚焦劳动法律法规、集体协商技巧、职工心理疏导、数字化工具运用等核心能力，推行案例教学、情景模拟、跟班实训等实战化培训方式。逐步建立“培训—考核—使用—晋升”闭环机制，使培训成果与干部发展紧密挂钩，避免学用脱节。
（二）完善选人用人机制，优化队伍结构
拓宽选人视野，打破身份、体制壁垒，择优选聘具有多元背景的优秀人才充实工会干部队伍，特别是有基层经验、懂经营管理、善沟通协调的年轻干部。探索从优秀工人、劳动模范、社会工作者中选拔工会兼职干部，形成“专兼挂”相结合的灵活用人格局。同时，建立常态化的干部轮岗交流制度，推动工会干部与行政、业务部门干部双向流动，既增强工会工作活力，也提升干部的综合素质。
（三）构建精准化激励与科学评价体系
改革工会干部绩效考核方式，将服务职工实效、解决复杂问题能力、职工满意度等作为核心评价指标，摒弃“重痕迹、轻实效”的考核导向。完善薪酬福利待遇保障，探索建立与工作业绩、工作难度相匹配的差异化激励机制。对于长期扎根基层、贡献突出的工会干部，应在职务晋升、评先评优、职业发展上给予实质性倾斜，切实增强岗位认同感与归属感。
（四）加快数字化转型，赋能工作方式变革
将数字素养纳入工会干部基本能力要求，推动“互联网+工会”从平台建设向深度应用转型。利用大数据精准分析职工需求，实现服务资源的智能匹配与推送，提升普惠服务的触达率与精准度。同时，借助线上培训、远程协作、智能办公等工具，提高队伍内部管理效能，降低工作成本。通过技术赋能，推动工会工作从被动响应向主动服务、从经验驱动向数据驱动转变。
六、结语
工会队伍建设是一项基础性、长期性工程，其成效关乎工会组织的生命力与影响力。在新时代背景下，面对职工结构变化、技术迭代加速以及治理要求提升的多重压力，工会组织必须以刀刃向内的勇气审视自身短板，以系统思维统筹推进队伍结构优化、能力提升、机制创新与数字化转型。只有打造出一支政治过硬、专业扎实、充满活力的高素质干部队伍，工会才能真正发挥好桥梁纽带作用，在服务职工、推动发展、促进和谐中展现更大作为。未来，随着产业工人队伍建设改革的持续深化，工会队伍建设的制度保障与实践路径必将不断完善，从而为工会工作的高质量发展奠定坚实的人才基础。
