引言

机关党建是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其质量直接关系到党中央决策部署的贯彻落实和机关治理效能的发挥。在全面从严治党向纵深推进的背景下，如何通过文化浸润的力量激发党员干部的内生动力，成为机关党建提质增效的关键议题。“以文化人”作为一种柔性治理方式，强调以先进文化感染人、塑造人、引领人，与机关党建的政治性、组织性、服务性高度契合。然而，当前部分机关在文化育人实践中存在内容碎片化、形式表面化、机制碎片化等问题，使得文化软实力难以真正转化为治理硬支撑。本文旨在系统阐释机关党建中“以文化人”的功能作用，分析其效能的提升路径，以期为新时代机关党建高质量发展提供学理参考。

一、“以文化人”的内涵及其与机关党建的逻辑关联

“以文化人”源自中华传统文化的教化理念，意指通过文化的内容、形式与氛围对人的思想、行为、情感产生潜移默化的影响。在机关党建语境下，“以文化人”特指以马克思主义理论、社会主义核心价值观、党的优良传统和先进榜样为内核，借助机关特有的组织文化、制度文化、环境文化等载体，实现对党员干部理想信念的再凝聚、道德情操的再升华、纪律规矩的再强化。其本质是文化认同向政治认同的转化过程，是将外部规范内化为自觉行动的心理机制。

机关党建与“以文化人”之间存在深刻的逻辑关联。一方面，机关作为政治机关，其首要任务是确保政治方向不偏、政治立场不移，而文化具有的价值导向功能能够为政治建设提供持续的精神滋养；另一方面，机关党员干部长期处于科层制管理之下，刚性制度约束固然重要，但柔性文化浸润更能激发其主体意识和责任担当。文化育人通过创设共同的价值符号、叙事体系和行为准则，将抽象的组织目标具象化为可感知的精神追求，从而实现了从“他律”到“自律”的跃迁。因此，深刻理解二者之间的互动关系，是发挥“以文化人”功能的前提。

二、机关党建“以文化人”的核心功能

从功能层面审视，“以文化人”在机关党建中至少发挥四重重要作用。第一，价值引领功能。机关文化承载着鲜明的政治属性和意识形态内涵，通过党史学习、榜样宣讲、红色基地教育等活动，能够帮助党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙，自觉抵制各种错误思潮的侵蚀。第二，行为规范功能。机关文化通过制度性安排（如廉政承诺、服务规范）和非制度性氛围（如团队风气、传统仪式），将纪律要求内化为行为习惯，使遵规守纪从外在约束变为内心自觉。第三，情感凝聚功能。良好的机关文化能够营造平等、信任、协作的工作氛围，缓解科层组织的疏离感，增强党员干部对组织的认同感和归属感，进而形成团结奋斗的整体合力。第四，素质提升功能。学习型机关建设、读书分享会、业务比武等文化活动，持续促进党员干部知识更新和能力提升，为机关高效运行提供人才保障。

值得强调的是，上述功能并非孤立存在，而是相互交织、互为支撑。价值引领为行为规范提供方向，情感凝聚为素质提升创造环境，行为规范又反过来巩固价值认同。这种功能耦合使得“以文化人”成为一种系统性育人机制，其效果往往超越单一制度或教育手段。同时，文化育人的效果具有延迟性和累积性，需要长期坚持才能显现，这要求机关党组织具备足够的战略定力和耐心。

三、当前机关党建“以文化人”面临的现实困境

尽管“以文化人”的重要性已经得到普遍认可，但在实践层面仍面临诸多挑战。其一，文化与党建“两张皮”现象突出。部分机关将文化活动等同于简单的节日庆典或知识竞赛，未能将其与党建核心任务深度绑定，导致文化育人沦为“表面文章”，缺乏实质影响力。其二，文化供给与党员干部需求错位。年轻干部更倾向于互动式、体验式、数字化表达方式，但许多机关仍沿用“读文件、听报告、写心得”等传统模式，难以引发情感共鸣，甚至产生审美疲劳。其三，长效机制尚未健全。文化育人缺乏科学的效果评估标准，容易出现“重投入轻产出、重过程轻结果”的倾向，一些好的文化活动往往因人事更迭或注意力转移而出现“断档”。其四，部分机关文化生态存在亚文化干扰，如形式主义、官僚主义风气抬头，庸俗人际关系影响，这些都会削弱先进文化的正向功能。如果不正视这些问题，“以文化人”就可能陷入“形到神不到”的尴尬境地，难以真正发挥铸魂作用。

四、提升机关党建“以文化人”效能的实践路径

要破解上述困境，实现“以文化人”效能的整体跃升，必须在内容、形式、机制和主体四个维度同时发力。第一，深化政治文化内涵，突出“红色基因”的浸润作用。机关文化必须旗帜鲜明地讲政治，将党的理论创新成果、领袖事迹、革命精神等有机融入日常文化场景，通过创设“党员政治生日”“党史微讲堂”等品牌活动，让红色文化成为机关最鲜亮的底色。第二，创新文化载体形式，提升吸引力与参与度。应积极拥抱数字技术，开发虚拟展厅、互动答题、短视频党课等新媒体产品；推行“点单式”文化服务，根据党员干部的兴趣偏好定制文化菜单；同时重视仪式感设计，如入职宣誓、表彰大会等，强化文化情境的感染力。第三，构建常态长效机制，保证文化育人的持续性。应将文化建设纳入机关党建工作考核体系，建立文化项目策划、实施、反馈、改进的闭环流程；设立文化建设专项经费和人才队伍；定期开展机关文化普查，及时识别并纠正不良文化苗头。第四，发挥党员主体作用，激活文化自生动力。鼓励党员干部参与文化内容创作、活动策划和组织管理，变“被动接受”为“主动建设”；营造容错宽松氛围，允许在文化创新中试错；推动跨部门文化联动，打破“部门墙”，形成共享共育的文化共同体。

此外，还应注重文化育人的分层施策。对领导干部，重点强化廉洁从政文化和担当作为精神；对普通党员，侧重夯实理想信念和职业道德；对新入职青年干部，则以适应性文化和心理支持为先导。通过精准滴灌，使不同群体都能从机关文化中获得营养。同时，加强机关文化的对外辐射，将优秀机关文化向基层延伸，在服务群众中检验文化育人的实效，实现内外双循环的良性互动。

结语

“以文化人”作为机关党建的柔性引擎，承载着价值塑造、行为校正、情感凝聚和素质提升等多重使命。在新时代背景下，机关党组织应当深刻把握文化与党建的内在机理，正视当前存在的脱节化、浅表化、碎片化等短板，从内容深化、形式创新、机制完善和主体激活等方面系统提升文化育人的效能。唯有如此，才能真正将文化软实力转化为政治硬实力，使机关党建在润物无声中展现强大生命力，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供坚实的思想保证和精神支撑。